“首席”随同下访接访，助力化解信访积案的工作模式，是河南省法学会推进首席法律咨询专家工作的一项创新实践。据悉，2023年河南省各级“首席”陪同党政领导干部下访接访，覆盖18个省辖市、103个县区，达360余次。
河南省内各级法学会紧紧围绕社会稳定这一工作主线，组织“首席”随同党政领导干部下访接访，力求以法治方式助力化解信访“难事”。首席法律咨询专家为党委、政府提供法律咨询意见，当好法律“参谋”，推动问题妥善解决。
“只有把信访纳入法治化轨道，使群众诉求通过法律程序得到合理合法解决，才能引导群众正确行使信访权利。”河南省法学会相关负责人表示。
“首席”随同的工作模式在实践中不断健全完善，形成制度化、常态化、体系化，取得了一定的工作成效，鹤壁市、安阳市、信阳市的效果尤为显著。
2023年4月26日上午，鹤山区区委副书记、区长邢玉富到区信访局接访，详细了解群众诉求，研判解决具体问题，区首席法律咨询专家参加。
鹤壁：“首席联合坐诊”协助接访
鹤壁市积极构建“首席+接访”“首席+下访”“首席+法·管家”工作模式，充分发挥“首席”在信访矛盾治理中的作用，形成具有地域特色的“鹤壁实践”。
郭先生居住在鹤山区集镇郭家岗村，长期重复信访，反映政府拆其房屋补偿不到位，他对于当前的处理不满意。
据悉，郭家岗村地处鹤山化工园区附近，为改善村民生产生活条件，带动地方转型发展，区政府通过招商引资，吸引上海某产业园项目落地。
该项目为省重点项目，市“双20”工程，是鹤山区精细化工园转型发展、提档升级的重大战略项目。项目总投资约50亿元，建成后，每年可缴纳税收2亿多元，对区域发展和当地群众生产生活带来巨大利好。
郭先生反映，其房屋被列为征拆范围，含南院、西院两个院落，共6间房，拆迁面积达321.06㎡。郭先生要求补偿150万元，而目前所得补偿款远低于这个预期，导致他内心不满，因此长期信访。
为有效化解该信访积案，经鹤山区领导批准，明确区委常委、政法委书记郭学光为包案领导，区法院副院长、首席法律咨询专家钱华为首席专家，全力化解这一信访案件。钱华为郭先生讲解《民法典》第243条“征收集体所有的土地”相关条款，从法理和情理的角度详细分析情况，释法说理，化解了郭先生的事结和心结。
最终，依据当地拆迁补偿标准计算，郭先生获得补偿金40余万元。至此，这起长期重复信访积案，以法治方式画上了圆满句号。
钱华表示，首席法律咨询专家随同党委政府领导干部下访接访，面对面向信访群众释法说理、解答问题，协助党委政府依法妥善处理信访案件，是法学会防范化解社会矛盾，切实解决群众实际需求，进一步提升群众的幸福感、获得感和安全感的有益尝试。
鹤山区法学会还联合信访局开设“法律门诊”。首席法律咨询专家“坐诊”，协助区领导做好接访工作。通过接待来访群众，安抚信访人情绪，耐心听取其诉求，做好思想疏导和法律政策解释工作。
淇滨区首席法律咨询专家随同领导干部下沉网格，参与排查化解矛盾纠纷。通过下访、调研，收集社情民意，宣传政策法规，有效地促进了基层矛盾化解。
淇县法学会从公、检、法、司等部门聘请“法·管家”团队，组成一支20人的班子成员。由首席法律咨询专家带队，通过结对服务的形式，开展“一对一”的贴身法律服务，以“常态化走访+法律服务”的形式，每周上门，帮助服务单位发现和解决法律问题。
截至目前，鹤壁全市“首席”陪同党政领导干部下访接访70余次，排查矛盾纠纷隐患18条，化解意见18条，化解率达100%。鹤壁市法学会充分发挥首席法律咨询专家的作用，畅通法律问题反映渠道，推动社会和谐稳定，为基层单位提供更有效的司法服务和法治保障，夯实了基层社会治理的根基。
濮阳：“首席嵌入信访”为党政分忧
2023年春节前夕，一群外地务工人员因被拖欠工资而无法返乡，一筹莫展之际，得益于首席法律咨询专家的力量加入，让事情有了转机。当日，濮阳市南乐县法学会首席法律咨询专家赵玉民，随同县委书记邵平在南乐县群众来信来访接待服务中心接待群众，被拖欠工资的务工人员闻讯而来。
赵玉民综合研判后建议，南乐县劳动监察大队启动监察程序，审查拖欠工资数额、务工人员数量、拖欠主体、工程发包方和施工方等。如果拖欠主体涉嫌恶意欠薪，将及时移交公安机关。他还建议检察机关提前介入，及时跟进监督。
经多方协调努力，务工人员在一周内顺利拿到了被拖欠工资款35万元，此信访案件终以法治方式成功化解。
濮阳市法学会负责人表示，濮阳市法学会不断完善“首席”随同领导干部下访接访的工作模式，让“首席”用专业知识更好地为党委政府分忧，切实让信访群众感受到党委政府的温度。
信阳：“首席扑下身子”服务群众
信阳市、县两级法学会高度重视“首席”工作。通过加强基层服务站点建设，畅通群众法律权益保障通道，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。“首席”扑下身子，钻进“矛盾窝”，摸透实情，找准症结，为问题化解提供有力的法治保障。
光山县法学会指派“首席”轮流随同县委县政府领导接访，面对面向信访群众讲法释理、解答问题，协助党委、政府依法妥善处理重大信访案件。
光山县委书记王建平表示，“要学会用专家来提升依法治理水平，要在工作中时刻牢记依法执政、依法理政理念，要充分发挥专家作用指导和规范工作。”
信阳市主要领导认为，深入贯彻落实首席法律咨询专家制度，是各级党委政府决策更加科学化、规范化、法治化的有力保障，也是响应新时代新征程法学会服务法治实践、服务基层群众的具体行动。
下一步，河南省法学会将继续扎实开展首席法律咨询专家工作，创新工作举措，充分发挥法学会“智囊团”“思想库”“人才库”作用，全面构建平安联创、矛盾联调、问题联治的工作格局，以高水平法治服务高质量发展，为法治河南、平安河南贡献“首席”力量。
来源：法治中原
