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加强涉外法治工作 推进对外法学交流 为推动构建人类命运共同体贡献法治力量

加强涉外法治工作 推进对外法学交流 为推动构建人类命运共同体贡献法治力量

来源:民主与法制周刊 发布时间: 2025-01-14 浏览:80 次

涉外法治作为中国特色社会主义法治体系的重要组成部分,事关全面依法治国,事关我国对外开放和外交工作大局。

习近平总书记强调,加强涉外法治建设既是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的长远所需,也是推进高水平对外开放、应对外部风险挑战的当务之急。要从更好统筹国内国际两个大局、更好统筹发展和安全的高度,深刻认识做好涉外法治工作的重要性和紧迫性,建设同高质量发展、高水平开放要求相适应的涉外法治体系和能力,为中国式现代化行稳致远营造有利法治条件和外部环境。

中国法学会高度重视涉外法治工作,积极开展同各国、各地区和国际法学法律组织的交流与合作,发挥对外法学交流的主渠道作用,积极推进“一带一路”建设法治服务,积极参与国际规则的咨询、论证、草拟工作,提升中国在国际法律事务和全球治理方面的话语权。这是《中国法学会章程》明确规定的职责使命。

2020年,中共中央办公厅印发《关于进一步加强法学会建设的意见》对法学会涉外法治工作提出了一系列具体要求:“发挥‘中国法治国际论坛’等平台作用,深化对共建‘一带一路’、全球治理体系变革等领域重大法律问题研究,积极参与国际规则制定等工作。巩固拓展与台港澳法学法律界联系,加大与中青年法学法律工作者交流力度。加大涉外法治人才培养力度。有计划、有针对性地组织中国法学家走出去,深入参与国际法律事务。”

中国法学会第八次全国会员代表大会以来,中国法学会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入贯彻落实习近平法治思想和习近平外交思想,贯彻落实党中央决策部署,加强涉外法治工作,服务国家发展战略,取得显著成就。

搭建高层交流平台 提升对话质量实效

自2013年习近平主席提出“一带一路”倡议以来,中国已经与150多个国家、30多个国际组织签署了合作文件,形成了3000多个合作项目,共建“一带一路”取得显著成绩,“一带一路”已成为促进国际合作与和平发展的重要平台。

随着共建“一带一路”持续推进,与相关各国凝聚法治共识、增进法治互信、深化法治合作的必要性和紧迫性日益凸显。中国法学会积极搭建高层交流平台,有效推动法治领域国际交流合作,为推动共建“一带一路”高质量发展提供有力支撑。

2019年11月,来自40多个国家、4个国际组织的法学法律界人士相聚中国广州,出席中国法学会主办的中国法治国际论坛(2019)。

国家主席习近平专门向论坛致信。他在贺信中指出,推动共建“一带一路”,需要法治进行保障。中国愿同各国一道,营造良好法治环境,构建公正、合理、透明的国际经贸规则体系,推动共建“一带一路”高质量发展,更好造福各国人民。希望大家围绕“深化中国法治国际合作,服务共建‘一带一路’”的主题,加强交流、增进共识,积极促进相关法律制度发展和完善,使法治在共建“一带一路”进程中更好发挥作用。

十九届中央政治局委员、十三届全国人大常委会副委员长、中国法学会会长王晨出席开幕式,宣读习近平主席贺信并作主旨演讲。时任中共中央政治局委员、广东省委书记李希出席论坛并致辞。

论坛发布了《中国法治国际论坛主席声明》,“加强调解、仲裁等非诉纠纷解决领域的交流合作”“推动政策、规则、标准三位一体的‘软联通’”“共同致力于构建公正、合理、透明的高水平国际经贸投资规则体系”……一个个彰显中国理念、中国倡议的主张,汇聚起与会各方的广泛认同。

2020年,一场突如其来的新冠疫情席卷全球,对世界经济造成巨大破坏。在此背景下,国际社会增进理解信任、加强团结合作,尤为重要。

2020年11月,中国法学会以“新冠疫情背景下的国际法治合作”为主题,举办中国法治国际论坛(2020)。国家主席习近平向论坛致信指出,共建“一带一路”需要良好法治营商环境。中国坚持开放包容、互利互赢,愿同各方一道,积极开展国际法治合作,为建设开放型经济、促进世界经济复苏提供法治支持。希望大家围绕“新冠疫情背景下的国际法治合作”深入交流、凝聚共识,为运用法治手段推动共建“一带一路”、更加有力地应对全球性挑战贡献智慧和力量。

王晨同志出席论坛,宣读习近平主席致信并发表题为“加强国际法治合作 推动共建‘一带一路’”的主旨演讲。来自中国、俄罗斯、巴西等18个国家和相关国际组织的代表主要通过视频方式进行了探讨。论坛发布了《中国法治国际论坛北京宣言》。在论坛上,各方代表普遍表达了进一步加强多边法治合作、践行多边主义、完善全球治理、维护国际秩序的意愿。

2021年11月,中国法治国际论坛(2021)在北京举办。王晨同志出席论坛并发表题为“积极开展国际法治合作 推动共建‘一带一路’高质量发展”的主旨演讲。本次论坛得到了“一带一路”参与方的广泛响应和积极支持,来自中国、俄罗斯、巴西、巴基斯坦、哈萨克斯坦、柬埔寨、古巴等20个国家和地区以及国际组织的代表以线上线下相结合方式出席,围绕“‘一带一路’国际经贸规则创新与完善”的主题进行了探讨。论坛发布了《中国法治国际论坛(2021)北京宣言》。

本次论坛有9位外国立法、司法机关领导人和20多位部长及高级官员出席论坛,2位外国司法机关领导人向论坛致贺信。在历次中国法治国际论坛中,规格最高、参会方最多、高级别嘉宾人数最多、国际关注度最高,中国法治国际论坛作为国际法治合作交流重要平台的作用进一步彰显。

论坛上,各方期待,愿同中国一道运用法治方式保障共建“一带一路”高质量发展,完善全球经济治理规则,推动建设开放型世界经济。巴基斯坦最高法院负责人提出,要加强规则制定、跨境执法合作等领域法律合作,以满足“一带一路”建设对“软性基础设施”的需求。联合国国际贸易法委员会首席法律官称赞中国提出的“多式联运单证”提案,“对世界贸易特别是对发展中国家的经济增长具有相当大的实际意义”。

中国法学会党组成员、副会长兼秘书长张鸣起说,在习近平主席掌舵领航下,国际法治交流合作破浪前行,中国法治国际论坛作为法治对话的平台、增进法治共识和法治互信的桥梁、加强法治合作的纽带的重要作用进一步彰显,中国法学会与“一带一路”参与方法学法律界的友好关系进一步增强。

中国和中亚南亚国家山水相连,友谊深厚,是休戚与共的命运共同体。中亚南亚地区是共建“一带一路”的重点合作地区和重要合作伙伴。

2023年10月,由新疆维吾尔自治区法学会、广东省法学会和中国法学学术交流中心共同主办的中国(喀什)-中亚南亚法治论坛在新疆维吾尔自治区喀什市举行。王晨同志出席论坛并致辞。论坛以“共建‘一带一路’高质量发展的法治保障”为主题,来自中国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦、巴基斯坦、尼泊尔、斯里兰卡、印度等10个国家的代表出席。论坛发布了《深化“一带一路”法治合作倡议书》,签署了多项合作协议,推动中国同中亚南亚国家关系发展取得更多丰硕成果。

深化国际交流合作 推动对外交流交往

加强涉外法治建设,不仅要“请进来”,还要“讲出去”。五年多来,中国法学会通过参与国际会议、出访活动、培训交流等形式,不断深化法治领域国际交流合作,对外讲好中国法治故事。

2022年5月,王晨同志应邀在白俄罗斯法律家联盟第十届大会开幕式上发表视频致辞。他在致辞中表示,“当下,各国人民对和平发展的期盼更加殷切,对公平正义的呼声更加强烈。中方愿同各国法学法律界一道,凝聚法治共识,积极开展国际法治合作,为推动共建‘一带一路’高质量发展贡献法治力量。”

白俄罗斯最大的国家机关报《今日白俄罗斯报》、白俄罗斯国家电视台和公共电视台对本届大会进行了报道。

金砖国家法律论坛是由金砖五国法学法律界共同发起的高端对话平台,旨在加强金砖各国法律界相互了解和沟通,促进务实法律合作,推进法治建设。张鸣起同志连续参加第六届、第七届、第八届金砖国家法律论坛,全国人大社会建设委员会副主任委员、中国法学会副会长景汉朝于2024年率团赴俄罗斯出席第九届金砖国家法律论坛,金砖国家加强法治合作的共识不断深化。

五年多来,中国法学会先后派代表团出访俄罗斯、南非、巴西、印度、尼泊尔、柬埔寨、阿根廷、葡萄牙、阿尔及利亚、厄瓜多尔等143个国家,广泛开展法治交流活动,深化重要双边、多边法治领域合作。

2022年6月29日,应俄罗斯法律家协会邀请,张鸣起同志率中国法学会代表团线上出席第十届圣彼得堡国际法律论坛,并在“法律与秩序:当代全球挑战背景下的价值观和原则”专题作题为“积极开展国际法治合作 共同应对当代全球挑战”的发言。

张鸣起在发言中表示,“中国高度重视法治建设。面对重重风险挑战,习近平主席以历史眼光和世界眼光,提出要坚守和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值,厉行国际法治,坚持通过制度和规则协调规范各国关系等一系列观点,为应对全球性挑战、推进人类法治文明进步贡献了中国智慧、中国方案。”

2022年12月,以中国法学会党组成员、副会长王其江为团长的中国法学会代表团,赴南非约翰内斯堡参加第十一届世界宪法大会,并出席国际宪法学协会执委会和理事会会议。

2023年11月,应阿根廷布宜诺斯艾利斯市刑事、少年刑事和轻罪案件上诉法院、智利律师协会和巴西律师协会的邀请,中国法学会党组成员、副会长李如林率代表团出席第24届巴西律师协会全国大会并访问阿根廷、智利、巴西。此次出访活动,对于中国与拉美国家法学法律界增进了解和友谊、加深理解和信任、扩大共识和合作具有积极意义。

景汉朝同志于2024年9月率中国法学会代表团访问阿联酋,拜会了阿联酋联邦最高法院、阿联酋司法部、阿布扎比全球市场法院和迪拜金融中心法院,开展法治交流活动。

2024年11月,第六届中国-东盟法治论坛在重庆市举行。中国法学会党组书记、全国人大常委会委员、宪法和法律委员会副主任委员王洪祥,重庆市委副书记李明清出席论坛并致辞。论坛以“促进中国-东盟法治交流合作”为主题,来自中国、文莱、柬埔寨、印度尼西亚、老挝、马来西亚、缅甸、新加坡、泰国、越南、尼泊尔等11个国家的代表出席。论坛发布了《服务中国-东盟法治交流合作倡议》。

一次次微笑握手,一次次深入交流,一份份文件签署……踏上新征程的国际法治交流合作,展现出广交四海宾朋的大国风范、大国气度。

促进港澳内地互动 深化两岸融合发展

深化对台港澳法学交流是法学会开展法学交流工作的重要内容。五年多来,中国法学会不断巩固拓展与台港澳法学法律界联系,加大与中青年法学法律工作者交流力度,取得良好效果。

2024年9月11日,由中国法学会所属海峡两岸关系法学研究会主办的第九届两岸和平发展法学论坛在京举行。

王洪祥在会见台湾嘉宾时强调,中国法学会深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于对台工作的重要论述,高度重视两岸法学交流与合作,举办了一系列交流研讨活动,为两岸同胞在交流中交心,交往中增信,促进心灵契合作出积极贡献。新时代新征程上,以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业,需要两岸同胞同心共创、接续奋斗,希望大家继续秉持“两岸一家亲”理念,互学互鉴、同心同行,不断加强法学交流合作,深化两岸融合发展,共创中华民族绵长福祉,续写中华民族历史新辉煌。

来自两岸法学法律界的近百位专家学者和实务部门人员参加论坛,围绕“加强法学交流合作 深化两岸融合发展”的主题,就“两岸融合发展的法治保障”“两岸民间交流的法治保障”“两岸法律服务合作”等议题进行深入研讨交流。

党的十八大以来,两岸和平发展法学论坛已连续举办8届,围绕两岸和平发展相关法律问题加强研讨交流,取得一系列高质量成果,成为两岸法学法律界专家学者展示研究成果、推动法治实践、服务和平发展的重要平台。

为加强法学交流合作,深化两岸融合发展,2019年1月,中国法学会举办第三届两岸青年法律交流研修班,为台湾青年法律人追求发展、实现梦想创造有利条件,为台湾青年法律人了解大陆建立缔结桥梁和纽带。来自台湾多家律师事务所和法律服务机构的26名中青年法学法律工作者参加研修班。2020年1月,中国法学会组织召开“纪念习近平总书记在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上重要讲话发表一周年座谈会”,深刻领会习近平总书记关于两岸关系发展的重要讲话精神,有力推动两岸法学交流合作再上新台阶。

“港澳与内地青年法律交流周”是中国法学会搭建的港澳与内地青年法律交流的重要平台,自2008年启动以来,已连续17年成功举办相关活动,为深化港澳与内地法学交流作出了积极贡献。

在2023年“港澳与内地青年法律交流周”活动中,内地法院的专业能力、运行效率、综合素质、智能化水平,令学员们十分震撼。在法院博物馆,学员们了解了法院的发展历史,细致学习了不同时期的审判文书、文牍。有学员讲道:“走过法治长河,我无不感受到今日法治成果来之不易,肩负着‘为天地立心,为生民立命,为往圣继绝学,为万世开太平’的历史使命与担当。”

“国家的希望、民族的未来在青年。中国法学会高度重视香港和澳门青年普法宣传教育工作。我们邀请港澳青年来内地交流研学,加深了大家对祖国内地的了解,坚定了大家‘一国两制’制度自信,促进了澳港与内地青年的对话交流,增进相互理解、发展长久友谊,共同为强国建设、民族复兴贡献青春力量。”中国法学学术交流中心副主任潘新艳感慨道。

2021年,为全面准确贯彻“一国两制”方针,坚持依法治港治澳,维护宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩序,落实中央对特别行政区全面管制权,落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制,积极落实中央关于完善香港特别行政区选举制度的决策部署,中国法学会推荐9名中国法学会香港理事进入香港立法会选举委员会,至此,17名中国法学会香港理事均进入香港特区选举委员会。在新选举制度下,立法会选举取得圆满成功。持续推进落实增补中国法学会香港理事工作,在法治轨道上进一步推动完善香港选举制度,指导地方法学会及相关研究会做好推荐香港、澳门理事工作,积极配合国务院港澳办和香港中联办、澳门中联办开展相关工作。

2021年9月,中国法学会派员出席由香港中联办法律部和香港特区政府律政司主办、香港律师会协办的“香港法律专业在粤港澳大湾区执业及其他机遇”宣介座谈会,并就中国内地法治建设新进展、新成就作专题发言。

积极参与国际事务 提高对外斗争能力

随着我国不断发展壮大、日益走近世界舞台中央,需要形成同我国综合国力和国际地位相匹配的国际话语权。

习近平总书记强调,“中国走向世界,以负责任大国参与国际事务,必须善于运用法治。在对外斗争中,我们要拿起法律武器,占领法治制高点,敢于向破坏者、搅局者说不。全球治理体系正处于调整变革的关键时期,我们要积极参与国际规则制定,做全球治理变革进程的参与者、推动者、引领者。”

五年多来,中国法学会加强涉外法治理论与实践前沿课题研究,推动构建中国特色、融通中外的涉外法治理论体系和话语体系。围绕健全反制裁、反干涉、反“长臂管辖”机制和海外利益保护工作等涉外法治领域热点难点问题加强研究。围绕编写发布《抗击新冠肺炎疫情的中国行动》白皮书、有效防范应对美国等西方国家借疫情对我滥诉等进行研究,为党中央科学决策、有效施策提供重要参考。

中国法学会积极推荐国内法学法律专家到世界卫生组织、世界银行国际投资争端解决中心、世界经济论坛等国际组织,以及国际法哲学与社会哲学协会、国际刑法学协会、亚太法协等国际法学法律组织任职,积极参与国际规则制定,参与执法司法国际合作,努力提升我国法治体系和法治理论的国际影响力和话语权。同时,在国际组织舞台积极开展涉外法治斗争,坚决捍卫国家核心利益。

提高对外斗争能力,必须加强涉外法治专业人才培养和队伍建设。按照习近平总书记的要求,“健全人才引进、选拔、使用、管理机制,做好高端涉外法治人才培养储备。加强涉外干部队伍法治能力建设,打造高素质专业化涉外法治工作队伍。”

五年多来,中国法学会高度重视涉外法治人才培养工作,学会领导多次赴北京大学法学院、清华大学法学院、中国人民大学法学院、中国政法大学等法学院校调研。积极创新法治人才培养机制,加大涉外法治人才培养力度,办好涉外法治高端人才培养项目,持续培养政治立场坚定、专业素质过硬、通晓国际规则、精通涉外法律实务的涉外法治人才,已累计培养学员84人。举办14场形势与政策专题报告会和多场涉外法治高端人才培养座谈会,引导学员深刻认识涉外法律斗争必要性紧迫性,切实把党的科学理论贯彻落实到涉外法治具体工作中。组织学员精准聚焦涉外法治斗争领域热点难点问题,撰写相关决策咨询报告,形成了一系列有价值的研究成果,为推动我国法域外适用的法律体系建设、丰富涉外法治斗争法律“工具箱”贡献智慧和力量。

加强对外法治宣传 讲好中国法治故事

涉外法治工作面向国际社会、服务高水平对外开放,要在营造有利于我国发展的国际环境上发挥更大作用,不仅要干得好,还要说得好。

为增进中外法学法律界和企业界的相互了解,深化务实合作,促进共同发展,中国法学会连续举办国际投资经贸法律风险及对策研讨会11期,广邀各国法学法律界和工商界代表,共同探讨国际经贸投资合作中的法律风险及解决之道。会议注重实务和跨行业交流,成为法学界、法律界和企业界沟通中外、加强合作的良好平台。

2024年6月举办的“国际投资经贸法律风险及对策”研讨会,围绕“中非投资经贸法律风险与纠纷解决”和“中非数字经济合作法治保障”两个议题进行研讨。来自中国和阿尔及利亚、埃及、安哥拉、博茨瓦纳、厄立特里亚、刚果(金)、津巴布韦、喀麦隆、肯尼亚、莱索托、马拉维、纳米比亚、南非、尼日利亚、乌干达、赞比亚等16个非洲国家的150多位政府官员、法官、检察官、律师、学者等参加线上线下会议。

文明因多样而交流,因交流而互鉴,因互鉴而发展。

为进一步加强中外法学法律界的交流,加强法治互信,凝聚法治共识,进而加深对彼此法律制度和发展道路的认识和理解,中国法学会组织举办包括“中非法律人才交流项目研修班”“中国-南亚法律培训基地研修班”“‘一带一路’欧亚地区法治研修班”“中国-拉美和加勒比国家法律人才交流项目研修班”等在内的涉外法律研修班。

五年多来,对57个国家的1458名法学法律界人士进行培训,积极宣传习近平法治思想和中国法治建设成就,阐释中国涉外法治理念、主张和成功实践,彰显我国法治大国、文明大国形象。研修班结合区域特点,培育更多知华友华的外籍法律人才,增进国际社会对中国法治道路的理解与认同,发挥了民间法治交往的独特作用。

法学期刊是面向世界讲好中国法治故事、阐释中国法治理论、传播中国法治声音的重要平台。《中国法学》杂志社积极拓展刊物国际化传播渠道,加强同国际权威法学期刊数据库的合作,扩大China Legal Science在全球法学界的学术影响力。2022年,在China Legal Science所开设的“习近平法治思想研究”栏目,连续推出11篇研究阐释习近平法治思想核心要义“十一个坚持”的英文文章,产生了良好的国际传播效果。开设“习近平法治思想与中国法治话语体系研究”栏目,推进习近平法治思想理论体系、话语体系的研究阐释宣传。2023年,China Legal Science刊发“习近平法治思想的人民性探究”“中国推动共同富裕的法治保障”“论中国式行政法治现代化的内在逻辑”等多篇习近平法治思想研究英文文章,为习近平法治思想对外宣传提供载体支撑。

2024年12月18日,首届中国-拉共体法治论坛在上海举行。中国法学会向阿根廷、巴哈马、巴西等17个国家的代表赠送了China Legal Science、中国法治建设年度报告(英文版)。与会外国代表深刻感受到新时代法治中国建设取得的历史性成就,纷纷表示要不断促进法治建设经验交流,为深化中国-拉共体国家关系注入新动力。

新征程上,中国法学会将深入贯彻落实习近平法治思想和习近平外交思想,坚持统筹推进国内法治和涉外法治,主动服务国家战略需求和高水平对外开放发展大局,不断探索更高质量的涉外法治合作与交流平台,持续推动涉外法治理论研究和学术交流,加强涉外法治人才培养,更好维护国家主权、安全、发展利益,在为中国式现代化行稳致远营造有利法治条件和外部环境中展现新担当,实现新作为。