【核心提示】
金秋九月，阳光灿烂。濮阳大地，生机盎然，和谐有序，处处洋溢着安业、安居、安康的气氛。濮阳市在平安建设工作中，筑牢平安根基，织密稳定防线，连续8年公众安全感和执法满意度位居全省前列，连续8年被评为全省平安建设优秀市；市委政法委荣获“全国社会治安综合治理先进集体”称号，市公安局荣获“平安中国建设先进集体”称号，市信访局荣获“全国信访系统先进集体”称号……相关数据显示，全市连续5年各类违法犯罪呈现着发案数下降、破案率上升的良好态势。
【声音】
在省第十一次党代会提出的“建设更高水平的平安河南”要求指引下，濮阳市深入学习贯彻习近平总书记关于平安中国建设的重要论述，认真贯彻落实中央、省委决策部署，着力推进“三四五”工程，以质量、效能、创新、出彩“四个政法”建设为牵引，以全国市域社会治理现代化试点创建为着力点，持续推进更高水平平安濮阳建设，为经济社会持续快速健康发展、人民群众安居乐业创造了安定有序的环境。
濮阳市委书记杨青玖说，深化平安建设责任重大、意义非凡。濮阳市始终以更高的要求、更严的标准、更实的举措，增强政治自觉，强化底线思维，把平安建设的根基打得更牢、防线织得更密，以濮阳一域之稳定为全省、全国之稳定尽责任、作贡献。
一、垒石筑基 阔步改革发展之路
统筹发展和安全。濮阳市认真学习贯彻习近平总书记关于统筹发展和安全的重要论述，把安全贯彻到改革发展全过程、各方面。市委书记杨青玖、市长万正峰先后26次深入基层调研，57次召开会议听取汇报、研究部署平安建设工作，确保中央、省委关于平安建设决策部署在濮阳落实落细。
从9月开始，濮阳市委、市人大、市政府、市政协等共33名市级领导分包疑难信访案件，杨青玖、万正峰主动分包信访突出的问题楼盘案件。该市每个县（区）每周都有市级领导干部下沉解决信访问题。
强化组织和保障。濮阳市坚持把平安建设纳入党政一把手年终考核，层层签订目标责任书。该市在全省率先成立市综治中心和市政法调度中心两个事业单位，率先完成四级综治中心规范化建设，配足配强人员力量，做到“有场所办事、有人员干事、有制度成事”。在各级综治中心开设窗口，法院、公安、司法、信访、人社、国土等单位入驻，变“多门”为“一门”，群众办事实现“一厅式”接访、“一站式”办理、“一揽子”解决。
优化营商环境。濮阳市深入开展影响营商环境执法司法突出问题专项治理，积极开展“万人助万企”活动，千名干警分包联系企业和重点项目700余个，组建首席法律咨询专家库，组织7个律师团队深入83家民企开展公益“法律体检”活动。
在2021年度全省营商环境评价中，濮阳市位居全省第四名。近日，濮阳市委部署启动为期两个月的干部下沉一线“促发展惠民生保稳定”专项活动，明确平安建设七大任务，动员全市干部下沉一线，强力推进“三个一批”“万人助万企”“工业项目建设攻坚年”和“三零”平安创建等重点工作。
二、激浊扬清 守护风清气正之道
深入开展扫黑除恶专项斗争。濮阳市始终将打击锋芒对准各类黑恶犯罪，着力打击“村霸”“乡痞”等农村黑恶势力，开展打击涉网黑恶犯罪专项行动。该市加大源头治理、综合治理力度，持续深化信息网络、自然资源、交通运输、工程建设等传统行业领域整治，积极开展教育、医疗、金融放贷、市场流通等新行业领域整治，营造出全民发现黑恶、举报黑恶、扫除黑恶的浓厚氛围。
深化社会治安风险隐患专项治理。濮阳市聚焦群众最为痛恨的电信网络诈骗、养老诈骗等违法犯罪，开展“龙剑行动”“雷霆行动”等系列专项行动。深入开展“八大专项行动”和“百日攻坚行动”，开展大清查、大巡防、大整治，建立市委调度、综合平台调度、重点人员三级包保等工作机制，形成了集“排查发现、指挥调度、预警研判、化解处置、重点稳控”于一体的工作闭环和责任链条。聚焦群众看得见摸得着的安全感、满意度提升，构建“警情、指挥、巡逻、视频、卡口、网络”六位一体的立体化治安防控机制，全面建设城市最小应急处置单元，实现突发事件快速应急处置，平均出警时间缩短10分钟，现场处置率提高64.7%，构筑起严密的城市安全防线。
深入开展“五进万家”活动。濮阳市把“五进万家”活动作为平安濮阳建设的重要载体，推动法治宣传、和谐治理、志愿服务、道德新风、文明创建走进千家万户。该市将农村作为法治宣传的主阵地，在2981个行政村，普及农村群众普遍关心的婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、财产分配等基本法律知识；以“六类户”排查为抓手，以“一十百”工程为标准，以党员干部为核心，发动网格员、矛调员、志愿者等力量，开展大走访活动；充分发挥22.5万人的平安志愿者队伍作用，以相互关爱、服务社会为出发点，深化开展平安守护、疫情防控、应急救援等志愿服务活动；坚持用“细胞工程”激发德治活力源，用载体建设形成德治特色化，用工作体系支撑德治大功能，用科学考评实现德治好效果，打造了一批具有鲜明地域标识的德治品牌；深化文明村镇创建，建立城乡文明一体联动推进机制，完善群众自我管理、自我约束乡村治理模式，涵养文明乡风、良好家风、淳朴民风。
三、固本培元 凝聚社会稳定之力
夯实平安建设阵地。濮阳市强力推进市、县（区）、乡（镇、街道办）、村（社区）四级综治中心规范化、实体化、信息化提升。该市每个县（区）综治中心、96个乡（镇、街道办）综治中心全部完成提档升级，3162个村（社区）综治中心完成达标任务。该市开展网格服务管理标准化建设，建成市、县、乡网格管理信息平台，每个行政村（社区）配备1名专职网格员，组建2.1万名专兼职网格员队伍，履行信息上报员、治理工作监督员、政策法律宣传员、自治组织指导员、信息系统操作员“五大员”职责。
做强“三零”创建。濮阳市坚决贯彻落实省委“三零”创建部署要求，实行“红黄蓝绿”四色管理，建立落实动态摸排、台账管理、评定验收、分析预警“四大机制”，常态化推进“六防六促”、矛盾纠纷大排查大化解、命案防范攻坚等专项行动，实施“坐诊+巡诊+出诊”的“三诊”工作法，深入开展抓基层抓基础抓源头抓预防“四抓”工作，启动“六法进行时”，打通服务群众“最后一米”。该市村（社区）创建达标率82%，企事业单位达标率99.3%。各级调解组织调解案件14.7万余件，成功率达97.7%。
提升信息智能水平。濮阳市全面完成“雪亮工程”重点支持城市建设任务，公共视频探头覆盖率和联网率动态保持全省前三位。在2021年12月召开的全国“雪亮工程”视频会上，濮阳市作为全省唯一的省辖市代表作典型发言。该市建成“五大”信息平台，推进社会治安、民生服务、社区网格、人口等信息资源整合，促进社会数据与政法综治数据有效对接，努力构建纵向贯通、横向集成、共享共用、安全可靠的信息化综合平台，提升公共安全智能化水平。在城区，该市根据小区规模、建成时间等分3类3批，建成“智慧安防小区”517个。
【采访感言】
从质量、效能、创新、出彩“四个政法”建设，到“坐诊”“巡诊”“出诊”工作法；从“五进万家”活动，到干部下沉一线“促发展、惠民生、保稳定”专项行动……濮阳市努力以主动服务模式护稳定，最大限度把各类风险和矛盾防范在源头、化解在基层、消灭在萌芽。
