近日，濮阳市司法局收到行政复议申请人送来的“怀爱民之心 办利民之事”锦旗，感谢该局在行政复议案件审理过程中主动发挥行政复议监督职能，推动案件以调解方式结案，真正实现案结事了、定分止争，解决了群众“急难愁盼”问题。

      一面锦旗，是申请人对行政复议人员行政复议解纷能力的高度认可，也是复议为民工作初心的展现，更是全局上下转作风强能力办实事的工作缩影。

      为充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，进一步提升行政复议办案质量，今年以来，濮阳市司法局积极开展复调对接工作，有效化解行政争议，取得明显成效。1至6月，该市本级行政复议机构收到行政复议申请132件，受理67件，通过案前调解申请人撤回行政复议申请47余件，以告知等方式处理18件；在案件审理过程中申请人主动撤回行政复议申请或制作复议调解书结案14件；调解结案率达46%。

      一是设立行政复议调解室，完善复议调解制度。为保障行政复议调解工作开展，该市出台了《濮阳市司法局行政复议案件调解处理办法》等行政复议调解工作制度，规范行政复议调解工作要求，明确行政复议调解工作的主体、范围、流程等，从制度层面保障行政复议调解工作顺利开展。加强行政复议调解室建设，在市司法局行政复议科设置行政复议调解室，配备专门人员，开展专项培训，形成具有濮阳特点的行政复议调解工作模式，提升行政复议调解的专业性、权威性和化解行政争议的高效性。

      二是建立行政复议联系点，强化与人民调解联动。年初，濮阳市司法局在基层司法所设立行政复议受理联系点，形成覆盖全市的行政复议便民服务网络。基层联系点除提供行政复议事项咨询解答，引导申请人向有管辖权的行政复议机关申请行政复议外，重点构建行政复议与人民调解、行政调解联动机制，创新发展新时代“枫桥经验”，做好人民调解与行政复议有效衔接，充分利用该市92个人民调解组织、46个行业调解组织的专业优势，调解行政复议机构移交的相关行业、专业行政复议案件。

      三是坚持复调并行，实现复议案件调解全覆盖。濮阳市司法局坚持“应调尽调”原则，将调解、和解贯穿行政复议案件审理全过程，始终以“合法、合理、自愿”为前提，对行政争议进行调解，力促当事人和解。加强与行政复议当事人的沟通联系，积极引导当事人通过调解方式化解行政争议，实现行政复议案件调解全覆盖。在做好依法调解的同时，行政复议人员“释法说理”，探究复议案件背后深层次矛盾，特别对涉企复议案件，设身处地考虑企业经营实际问题，耐心细致做好行政机关的工作，搭建企业和行政机关沟通桥梁，力促法治化营商环境优化提升。

      四是加快调解未果案件审理，实质性化解行政争议。对于调解未果的案件，行政复议机关立即启动案件审理程序，通过审理，适时作出行政复议决定，避免出现“久调不决”。在行政复议案件审理过程中，加强对行政机关具体行政行为无过错案件的审理，深入了解申请人复议的真正目的，尽力解决申请人的实际困难。对行政机关具体行政行为存在过错的案件，及时指出行政机关存在的问题，给出一定自查自纠的时间，取得行政申请人的谅解，防止在程序上“空转”情形。