“濮阳咋多了这么多戴袖标的人？”在外地工作的李霞回到濮阳过中秋节，发现一支佩戴着统一红袖标的队伍活跃在机关、学校、医院、商场、广场和社区等场所。她一打听才知道，这些人都是濮阳的群众治安员。
“治安员都是社区挑出来的积极分子，大家为了社区平安义务服务，遇到啥事需要求助就找他们。”邻居告诉她。“濮阳人谁不知道‘满天星’监控啊？现在还有‘一片红’治安员，感觉更安全了。”李霞说。今年以来，濮阳市秉持“警力有限，民力无穷”理念，不断推动社会治理重心向基层下移，重视发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治的良性互动。8月份，该市将群众自治作为基层社会治理的活力资源，依托乡镇（社区）延伸“一村（格）一警”和“枫桥式公安派出所”创建工作，组织发动商场店员、小区保安、门市店主等群众力量积极参与社会治理工作，努力构筑基层社会治理的共建共治共享新格局。截至8月30日，濮阳市已发展群众治安员近19万人，依靠群众的力量践行着“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的新时代“枫桥经验”。
波头集市场是濮阳市区最大的农贸产品交易市场，波头集社区民警郭爱玲依托波头集村两委班子，将群众治安员袖标戴在了挑选出来的治安积极分子手臂上。“戴上袖标，就觉得这一块儿的治安与我相关，有了事情我得出面。”治安员张彦生在波头集市场有个卖猪肉的摊位，因为积极参与市场治理，他成了群众治安员。“以前摊位附近发生点啥事，咱能管了管管，觉得麻烦了就不管了。现在咱是治安员了，有了身份，左邻右舍有啥事，需要我时我都得搭把手。再说，咱管不了还有民警呢。”“我手机里几个治安员微信群每天信息不断，大家热情度很高。”郭爱玲说，自从有了群众治安员队伍，她跟群众的联系得到了进一步提升。“大事小情都知道。小事群众治安员自己就化解了，真是处理不了派出所再出面，治安员给我们工作减轻了不少负担。他们就是我们濮阳版的‘朝阳群众’。”她说，把群众广泛发动起来，不但缓解了警力不足的问题，而且群众之间的交流更密切，群众治安员化解小纠纷有时候比民警出面效果更好。
除了帮助民警进行治安管理，群众治安员的眼睛还盯着社会面的安全隐患。8月27日，濮阳市公安局中原分局社区民警刘凤林接到群众治安员电话，称有一辆红色厢式货车在辖区五一路上来回转圈，形迹可疑。刘凤林立即和当日值班民警前往查看，结果在该货车车厢内发现大量私自灌装、准备非法倒卖的液化天然气。民警当即对车辆进行扣押，并对司机及相关人员进行处理。“幸亏治安员机警，帮我们拆掉了一个移动的‘炸弹’。”刘凤林说。
与市区同步，濮阳市各县（区）也先后组织起群众治安员队伍，参与各方面基层社会治理工作。清丰县马庄桥镇的群众治安员马建章在市场卖水果时，发现从摊位前走过的一名年轻人相貌和民警在治安员微信群里发的一名犯罪嫌疑人照片十分相似，就向社区民警进行汇报。民警经过核对，很快将该嫌疑人抓获。南乐县公安局福堪派出所值班民警接到一名老人报警，称小孙女找不到了。接警后，值班民警在群众治安员微信群发布了寻人信息，两个小时后，小女孩安全回到了家中。
马庄桥派出所所长张鋆说：“被选上治安员的群众，责任心和荣誉感都很强，都主动愿意为社会治安作出贡献。”“我在路口修车，群众治安员身份让我感到很光荣，带给我很大安全感，我也要把这个安全感带给身边的人，所以我比平时更注意周边情况。”马庄桥镇的治安员谷聚宝说，他修车时还会把袖标摘掉，因为“怕弄脏了”。
为充分发挥群众治安员队伍作用，濮阳市各级公安机关依托“一村（格）一警”工作，制定了相关责任制度。如濮阳市公安局胜利分局规定所辖各公安警务室为本责任区的群众治安员管理办公室，依托社区网格化管理模式，设置大队、中队、小组进行管理，确定了“及时反映社情民意，及时举报违法犯罪线索，协助保护现场及疏散群众，在重大安保活动中协助维护治安秩序，协助调解一般性民事纠纷，反映对治安工作的意见建议”等群众治安员职责；清丰县公安局马庄桥派出所依托辖区村委会，按照职业、地点、时段选择确定群众治安员，确保治安员“24小时在线”，并根据地理位置协调治安员队伍进行联防，一旦发现警情可以就近组织人员力量进行处置。
濮阳市群众治安员队伍建设工作全面铺开后，治安员参与基层社会治理作用成效初显。8月26日至9月1日一周内，全市刑事案件发案数环比下降约4%，治安案件发案数环比下降31.7%，火灾事故数环比下降53.8%。
“群众治安员队伍建设作为治安管理社会化和社会治安综合治理的具体体现，是平安建设的基础工程。濮阳市将坚持‘打防结合、预防为主’的思路，不断探索完善在新形势下充分发挥群众智慧和群众力量，符合基层治理工作客观规律的长效防范机制。”濮阳市委常委、政法委书记王天阳说。
