根据市委统一部署，2020年4月9日至5月22日，市委第一巡察组对市委政法委机关进行了巡察。2020年6月19日，市委第一巡察组向市委政法委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改采取的主要措施
市委政法委把落实巡察反馈意见整改工作作为一项重大政治任务，坚持问题导向，坚持高位推动，勇于担当、压实责任，扎实推进整改工作。
（一）加强组织领导，压实整改责任。成立由常务副书记任组长，其他班子成员任副组长，副调研员及科室长为成员的巡察整改工作领导小组。主要领导认真履行巡察整改第一责任人职责，先后12次召开书记办公会研究落实巡察整改任务，统筹抓好巡察整改工作。其他班子成员按照职责分工，坚持“一岗双责”，主动认领问题、主动承担责任、认真落实整改。各科室负责人对号入座，认真履行岗位职责，形成有效整改合力。
（二）细化量化措施，明确整改任务。紧紧围绕巡察反馈意见和整改工作要求，认真学习领会，深刻剖析原因，坚持举一反三，逐条逐项研究整改措施，制定了《落实市委第一巡察组反馈意见整改工作方案》，针对巡察反馈的问题，结合单位实际逐项细化确定了32项105条具体整改措施，建立整改工作台账。把每项整改事项落实到责任领导、责任科室和具体责任人，明确完成目标和时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度建设到位。
（三）切实抓好落实，确保整改实效。坚持立行立改、即知即改，建立整改分析制度，先后多次召开整改工作协调推进会，实行台账式和销号式管理，做到完成一个、销号一个。既立足当下又着眼长远，注重建立长效机制，制定完善了《市委政法委向市委请示报告重大事项实施办法》《濮阳市政法系统纪律作风督查巡查实施办法（试行）》《全市政法系统政治轮训工作实施办法（试行）》等18项规章制度，做到既治标又治本，从源头上封堵制度漏洞，确保取得实实在在的效果。
（四）坚持统筹兼顾，推动成果转化。坚持两手抓、两手硬，切实把抓好巡察整改工作与加强党的建设、落实全面从严治党结合起来，与推动市委中心工作结合起来，与解决群众反映强烈的问题、促进和谐稳定结合起来，把整改效果转化为促进工作的强大动力、转化为提升工作质效的实际行动，推动新时代政法工作再上新台阶。我市被确定为全国第一期市域社会治理现代化试点市，连续六年获评“全省平安建设优秀市”。省委政法委《市域社会治理现代化专刊》第1期、第5期，《河南政法动态》第33期刊发我市政法工作经验。
二、整改工作完成情况
（一）学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走有欠缺
1.理论学习表面化，不够系统深入。
整改成效：一是坚持第一议题制度。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，常态化组织习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大及历次全会以及上级重要会议、文件精神的集中学习。今年以来，中心组集中学习15次，研讨交流3次。二是创新理论学习形式。制定出台了《市委政法委机关政治理论学习制度》，广泛采取研讨交流、专家授课、现场教学、撰写心得等形式，切实提升机关干部职工的政治素质和理论素养。三是加强机关学习交流。开展学习评比和青年干部提升活动，开展“牢记初心使命、争当出彩先锋”征文及论坛赛，开展“学习强国”挑战答题选拔赛，加强干部网络学院在线学习。5月8日市委组织部《组工信息》刊登了我委经验做法。
完成情况：已完成，长期坚持。
2.“不忘初心、牢记使命”主题教育活动常态化长效化坚持不到位。
整改成效：一是组织开展主题教育“回头看”。7月22日，召开主题教育“回头看”推进会，制定下发《关于对“不忘初心、牢记使命”主题教育整改落实情况开展“回头看”的通知》，将主题教育“回头看”纳入巡察整改工作内容，持续加大整改力度，健全长效机制。二是严格落实党的组织生活制度。组织各支部进一步贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，领导干部带头做表率，严格落实“三会一课”、双重组织生活会等制度规定。三是发挥党建引领作用。坚持把党建工作与业务工作同部署、同落实、同检查，推动政治安全、社会稳定、扫黑除恶、平安建设、反邪教等各项工作与党建工作深度融合，高质量开展。四是促进机关规范化管理。加强书记办公会、民主生活会、班子述职述廉述学活动规范化。以台账管理为抓手，统筹政法各项重点工作，使机关各部门同心运转，形成合力，推动工作落实。加强机关制度建设，用制度管人、管事、管权，提升机关规范化建设水平。
完成情况：已完成，长期坚持。
（二）履行新时代政法工作各项职责有差距
1.扫黑除恶宣传引导工作不扎实。
整改成效：一是开展“扫黑除恶网上集中宣传月”活动。充分发动各县区及成员单位在媒体上开设“决胜扫黑除恶收官年”专版、专栏、专题，开展丰富多样的宣传活动。省扫黑办3次下发情况通报，对我市工作充分肯定。二是强化斗争成效宣传。收集我市十大典型案例，制作发放宣传海报一万套，全面宣传我市扫黑除恶工作成绩。三是不断丰富宣传形式。研究提升我市自编扫黑除恶戏曲《苟氏庄园覆灭记》。组织开展我市“致敬扫黑英雄”宣传活动，树立了我市扫黑除恶先进人物正面形象。四是加强督导检查。对扫黑除恶知晓率较低的县区开展驻地督导，强化舆论宣传。
完成情况：已完成，长期坚持。
2.破案攻坚质效有差距。
整改成效：一是紧盯重点案件。重点对无“保护伞”案件核查兜底，列出台账，对新打掉黑恶势力案件重点关注，全市纪检监察机关持续加大查处力度。二是严格开展督导。市扫黑办3次深入责任县区开展财产处置调研督导工作，压实各县区财产处置工作的责任。三是督促各办案机关针对每起涉黑恶案件形成涉案财产专项报告，协调解决个案处置过程中存在问题，推动财产处置查深查透。
完成情况：已完成，长期坚持。
3.预防化解基层矛盾纠纷不到位。
整改成效：一是7月14日，召开全市平安建设工作领导小组全体（扩大）会议暨上半年政法工作点评会议，对矛盾纠纷预防化解工作进行再强调再部署。二是会同市公安局、市司法局对我市命案发案情况及原因进行梳理分析，下发了《关于进一步强化措施防范命案高发的通知》。三是组织开展矛盾纠纷大排查大化解暨命案防范专项行动，共排查化解各类矛盾纠纷1837起。6月份组织开展涉疫情矛盾纠纷排查化解专项行动，共排查化解涉疫情矛盾纠纷21起。
完成情况：已完成，长期坚持。
4.协调推进“雪亮工程”建设进展慢。
整改成效：一是把“雪亮工程”建设纳入市域社会治理现代化试点工作。7月10日，市委常委会专题听取关于加快推进市域社会治理现代化工作汇报；7月24日，市委市政府出台了《关于加快推进市域社会治理现代化 努力建设更高水平平安濮阳的实施意见》；7月30日，市委市政府召开濮阳市创建全国市域社会治理现代化试点合格城市工作动员会。二是召开全市“雪亮工程”建设推进会，与县区及市直单位签定目标责任书，交办任务清单，加快推进项目建设进度。三是从市直有关单位和各县区抽调相关人员组建工作专班，强力推进“雪亮工程”建设。四是督促市公安局承担的市级项目建设，加快推进县级项目建设。五是加快推进行业监控平台建设。组织人员到市直15家行业平台主管部门调研，召开全市“雪亮工程”行业平台建设观摩会。
完成情况：已完成，长期坚持。
5.推动政法单位发挥职能作用不够。
整改成效：一是坚持和完善社会治安形势分析研判制度。每月对全市社会治安形势开展一次分析研判，研究制定针对性防范措施，最大限度降低发案率。二是与公安机关反电诈中心联合，每月对电信诈骗发案形势开展专项分析研判，研究制定了《全市防范新型电信网络诈骗案件宣传工作方案》，自7月22日起，在全市开展为期5个月的防范新型电信网络诈骗集中宣传活动。三是积极推进群防群治工作。8月19日，召开濮阳市平安志愿者联合会成立大会暨第一次全员代表大会，构筑全覆盖、无缝隙巡逻防控网络，最大限度挤压违法犯罪空间。四是组织开展平安建设“两项指数”调查。委托市统计局民意调查中心，启动公众安全感和政法机关执法满意度调查。五是全市社会治安状况明显好转。盗窃案件发案数同比减少，上半年全市盗窃案件同比下降31.69 %；电信诈骗案件发案上升态势得到明显遏制，6月份全市新型电信诈骗案件环比下降33.8%。
完成情况：已完成，长期坚持。
6.涉法涉诉信访矛盾化解不彻底。
整改成效：一是对市委第一巡察组交办的信访事项逐案进行重新梳理，目前已全部办结。对全市开展的集中化解涉法涉诉信访积案中的73起案件进行督导检查，跟踪问效。二是督促各办案单位强力攻坚，研究会商疑难复杂信访案件，督导调研涉法涉诉信访积案化解工作，确保案件化解质量。三是全市涉法涉诉信访形势持续平稳向好，我市化解成效位居全省第二。
完成情况：已完成，长期坚持。
7.指导推动政法队伍建设有待加强。
整改成效：一是认真学习贯彻《中国共产党政法工作条例》及河南省实施细则，研究制定了《全市政法系统政治轮训工作实施办法（试行）》。二是研究制定了《濮阳市政法系统纪律作风督查巡查实施办法（试行）》，纵深推进政法系统全面从严治党，切实加强全市政法队伍纪律作风建设，推动新时代政法队伍革命化正规化专业化职业化建设。
完成情况：已完成，长期坚持。
（三）机关党建引领作用不充分，落实新时代党的组织路线存在薄弱环节
1.民主集中制坚持不到位。
整改成效：一是学习领会《中国共产党章程》、《中国共产党工作机关条例（试行）》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等规定，提高认识、把握原则、正确履职。二是制定印发了《市委政法委书记办公会议事规则（试行）》，理顺了集体领导与分工负责的关系。
完成情况：已完成，长期坚持。
2.“三会一课”开展不规范。
整改成效：一是组织委机关各支部认真学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党基层组织选举工作条例》等党内法规。二是规范“三会一课”制度，持续提醒各支部做好“三会一课”工作，定期检查各支部“三会一课”记录情况。三是做好党员干部上党课工作，班子成员3次为机关党员干部上党课。四是严格按照《中国共产党基层组织选举工作条例》要求，切实规范支部换届工作程序，确保依法、依规、依程序进行。
完成情况：已完成，长期坚持。
3.党费收缴不规范。
整改成效：一是将党费收缴工作作为加强党员教育管理、增强党员组织观念的重要内容，把每月5日定为党费交纳日，统一进行党费收缴。二是申请党费专用账户和党费二维码收缴平台，指导委机关各党支部认真做好党费收缴工作，履行党员应尽义务。
完成情况：已完成，长期坚持。
4.制度制定不规范。
整改成效：一是研究制定印发了《市委政法委书记办公会议事规则（试行）》。二是办公室牵头先后修订完善了机关公务用车管理制度、财务管理制度等11项规章制度，坚持制度制定事前广泛征求意见，事中书记办公会研究讨论，事后组织学习贯彻执行。三是加强制度制定审核，严格把关、规范发文、及时修订。
完成情况：已完成，长期坚持。
（四）管党治党不够严格，推进全面从严治党向纵深发展韧劲不足
1.落实全面从严治党主体责任重形式、轻效果。
整改成效：一是组织学习中共中央印发的《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，扎实履行全面从严治党主体责任，认真撰写个人年度述职述廉报告。二是严格落实全面从严治党“两个责任”谈话制度，做好谈话提醒等五种谈话的记录工作。三是认真排查政法工作廉政风险。目前，市委政法委机关共排查出廉政风险点13个。
完成情况：已完成，长期坚持。
2.“以案促改”活动开展不扎实。
整改成效：一是8月3日，召开市委政法委机关以案促改工作暨警示教育会议，通报了5起典型案例。二是制定出台《市委政法委以案促改工作实施方案》，成立领导小组，细化工作计划和日程安排。三是8月14日，组织机关干部职工到市警示教育基地参观学习，接受廉政警示教育，撰写心得体会。四是在全市政法系统开展以案促改工作和警示教育活动，重点解决在执法司法领域中存在的突出问题，促进政法机关严格规范公正文明执法，提升执法司法公信力。
完成情况：已完成，长期坚持。
3.厉行节约不到位。
整改成效：一是认真学习贯彻习近平总书记对制止餐饮浪费行为的重要指示，加强干部职工学习教育，从思想上树立勤俭节约、厉行节约意识。二是认真执行《濮阳市党政机关厉行节约反对浪费实施办法》的规定，修订完善委机关办公用品领取审批登记等相关制度规定，厉行节约，杜绝浪费现象。三是发挥委机关财务监督小组作用，强化日常监督。四是做好委机关项目支出和预算管理工作。
完成情况：已完成，长期坚持。
三、下步工作打算
市委政法委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持党对政法工作的绝对领导，落实好《中国共产党政法工作条例》及河南省实施细则，继续深入贯彻党要管党、从严治党要求，确保整改成果运用到位，推动政法各项工作取得新成效。
（一）力度不减抓好整改后续工作。坚持目标不变、劲头不松、力度不减，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、一抓到底；对需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈。机关巡察整改工作领导小组将继续加强定期调度和跟踪督办，打好持久战，形成长效化。
（二）深入落实全面从严治党责任。牢固树立纪律和规矩意识，坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，坚持不懈履行全面从严治党主体责任，认真落实班子成员“一岗双责”要求，真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。坚决落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，力促作风建设常态化。
（三）建立健全巩固深化长效机制。治标更要治本，围绕加强党的领导、机关党建、反腐倡廉等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管人管事管权的长效机制，切实做到治理一个问题、健全一项制度，用机制制度巩固整改成果，以持续有力的督促检查，传导执纪压力，确保各项规章制度落地生根，见到实效。
（四）着力推动政法事业全面提升。坚持阶段性与长期性相结合，以巡察整改推动思路提升、推动作风改进、推动干事创业，全力维护国家政治安全和社会大局稳定，坚决打赢扫黑除恶专项斗争收官战，积极争创全国市域社会治理现代化试点合格市，努力抓好政法队伍自身建设，进一步提升公众安全感和执法满意度，确保用政法工作成效检验巡察整改成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。
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中共濮阳市委政法委员会
2020年9月17日
