周口市川汇区下辖12个办事处，83个社区，55个行政村（拆迁村25个），总面积349平方公里，常住人口75.8万。近年来，川汇区坚持和发展新时代“枫桥经验”、学习运用“浦江经验”，依托“三联三化”网格化服务管理机制，积极探索基层社会治理新路径，着力把矛盾纠纷排查在基层、化解在基层、消除在萌芽状态，为全区经济高质量发展提供了和谐稳定的社会环境。2024年以来，全区三零创建村（社区）达标率95.65%，企事业单位达标率99.11%，均超过省定、市定目标。辖区刑事立案数、信访总量分别同比下降10.65%、8.55%，未发生重大安全事故，已经连续565天保持命案“零发案”。
一、党建引领 密织善治“小网格”。
坚持高站位、高标准、严要求，精心谋划安排，确保“三联三化“机制落实落细。一是坚决扛牢主体责任。区委、区政府相继召开工作推进会，研究部署系统性推进基层治理创新实践工作，将构建“三联三化”网格化服务管理体系工作作为加强社会治理基层基础建设的重要内容，纳入重要议事日程，与经济社会发展各项工作同部署、同落实、同检查、同考核，形成“书记抓书记、一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。二是建立健全服务治理体系。强化区级统筹指导职责、区直部门行业主管职责、街道属地职责、社区基础治理核心职责和小区、单位、街区自治管理职责，推动问题共商、矛盾共调、活动共办、服务共推，激活网格“治理末梢”各方职责。三是健全完善组织架构。依托街道—村(社区)—小区(自然村)—楼栋(小组)四级网格管理体系，对原有网格进行优化，广泛调动广大党员等社会力量参与社会治理全过程。截至目前，川汇区划分一级网格12个、二级网格138个、三级网格358个、四级网格1663个，网格员由村(社区)干部和志愿发挥余热的“五老人员”担任，做到“人在格中走、事在格中办，难在格中解”，编织起一张庞大精密的基层治理网络。
二、科技支撑 打通智治“高速路”
投资2000余万元，高标准打造数智川汇运行指挥中心，以网格管理信息化为目标，建立“线上数据整合、一屏统揽，线下网格优化、一网统管”的工作模式。一是智慧赋能+闭环处理。数智川汇运行指挥中心已入驻公安、城管、应急管理等10个区直部门，建立基础数据、事项处理、网格队伍、社区动态等平台模块，构建“信息采集、源头发现、任务分派、问题处置、核查反馈”一体化信息管理体系，实现网格员上报、区级派单、属地责任单位及时处置的“多头信息一网管理”。今年以来，全区网格员上报事件61293条，办结61288条，办结率99.97%，通过周到办APP矛盾纠纷投诉模块上报493件，办结443件，办结率89.86%。二是线下“吹哨”+线上“派单”。持续推进“区级中心+街道分中心+社区PC端+小区网格员移动端”运营中心建设，用好“四色预警”、考评激励等一系列工作机制，深化“网格吹哨”、日常管理、四级议事协商、网格准入等8项机制，将群众诉求等事项分为“常规哨(街道)、重点哨(区级)两级哨声”，由专人负责接收、流转、督办“吹哨”事件，通过大联动平台派发任务单或召开联席会议，明确事项处置部门，实现快速高效处理。三是双网融合+多元共治。构建全科网格管理体系，集成政务服务、基层党建、心理服务等15类102项职能，将542项服务事项权限下放至办事处、33项权限下放至村（社区），实现“民生服务一网通办”。搭建网格指挥、平安综治、智慧城管、政务服务、环保检测“五端融合”智能应用平台，与线下网格一一对应。并推出“代跑腿”业务，义务为居民办理综治、救助等事务,真正做到群众有事“随时办”、“马上办”，着力打通服务群众“最后一米”。
三、凝聚合力 画好共治“同心圆”
时代在变、需求在变，不变的是以群众为“圆心”，川汇区围绕服务群众精细化目标不断改进工作，画出社会治理“同心圆”。一是推进党建+基层警务。以平安法治星创建为抓手，持续开展“党员示范岗”，在88个村居党群服务中心建成48个警务室、40个警务工作站，实现了警务室、警务工作站与村居党群服务中心中心合署办公，28名社区民警、66名辅警，全部脱离派出所日常接处警和案件办理，专职开展社区警务工作，建立“分局、派出所、警务室”一村一警三级智慧管理平台PC端，解决了社区民警下沉难问题。二是多元调解+案例培育。建立“专业调解+司法确认”全链条纠纷多元化解机制，全力构建诉源治理新格局，提升诉源治理效能。建立“人民调解+网格”“公共法律服务+网格”，完善访调、诉调、警调三项对接等工作机制，通过加强公调、检调、诉调、访调对接，在区委政法委牵头下，统筹抓好矛盾纠纷化解工作，实现调解工作优势互补、良性互动。156个调解组织同发力，人民调解员624人齐上阵，调处矛盾纠纷588起，调解成功581起，调解成功率99.8%，信访量连续3年保持下降态势。三是鼠标巡逻+徒步巡逻。筑牢立体防控体系，建成区乡村三级公共安全视频监控平台38个，高清探头1200个，在线率达98.5%。有效覆盖了全区城乡主要街道、案件高发区域，全区70%接触类案件通过视频破案；加强群防群治队伍建设，公安分局把警力投放到街面，对辖区重点区域、重点路线、重点场所开展治安巡逻工作，做到“白天见警察，晚上见警灯”，提高群众见警率、见巡率；各办事处组织 “三委”干部、“一村（格）一警”、“五老人员”和志愿者队伍多方力量，持续在辖区主次干道和重点区域常态化开展夜间义务巡逻活动，有效预防和减少了各种治安和刑事案件的发生，织密筑牢了平安川汇坚实防线。截止目前，全区共组建了216人的专职巡逻队和136支、3600人的义务巡逻队，153名干警、辅警下沉行政村、社区，做到了喇叭喊起来、巡逻动起来、警灯亮起来，让人民群众的安全更充实，更有保障、更可持续。
川汇区通过不断创新治理理念、治理模式、治理手段，推动形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的基层社会治理新格局。（供稿：川汇区委政法委）
