开栏语
今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持发展新时代“枫桥经验”20周年，平安驻马店特开设“‘三零’创建——新时代‘枫桥经验’的驻马店实践”专栏，集中展示我市在坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展“三零”创建，扎实推进“四治融合”，常态化开展矛盾纠纷排查化解，加快建设更高水平法治驻马店、平安驻马店的生动实践和创新经验。
大美“枫”景之驻马店
让“小家庭”幸福“大家庭”和谐——驻马店市构建基层矛盾纠纷化解新格局工作纪实
践行新时代“枫桥经验”，推动矛盾纠纷源头化解、多元化解……如今，在平安中国建设示范市、全省平安建设优秀省辖市驻马店，新时代“枫桥经验”已经成为促进基层矛盾化解的有效途径。
近年来，驻马店市积极打造平安驻马店“升级版”，不断完善“硬条件”、提升“软实力”、书写“高分答卷”，让安全感、幸福感直抵人心。
优化服务 夯实根基筑平安
“喂，您好，我是街道民情调查员，您家附近这几天有没有发生矛盾纠纷。”“今后，家里若遇到困难和问题，就拨打这个号码反映。”11月28日，在平舆县郭楼街道民情调查室，每当有群众通过电话反映困难、问题，民情调查员们就会将情况详细记录，及时进行分析研判，梳理分类后进行交办。“民情调查突出两个重点：第一是融入心理服务，在电话或进村入户调查时，为情绪不稳或有感情问题的人提供心理咨询服务；第二是发挥电话调查私密性强的优势，发现潜在的矛盾纠纷和问题，经调查员核实后，由村委牵头先行调解，调解不了的上报街道‘一站式’矛盾纠纷中心闭环调解。”郭楼街道党工委书记刘艳说。前不久，郭楼街道民情调查员通过电话调查了解到，曹寨村村民韩某与其亲属因宅基地问题产生矛盾，造成家庭关系紧张。民情调查员随即启动调查机制，向曹寨村民情调查联络员赵燕娜反馈相关情况。随后，曹寨村组织网格员、“五老”调解员、村干部到韩某家中现场进行调解，最终使韩某与其亲属消除了隔阂。在新蔡县公安局警民联调综合服务中心，人民调解员工作室、律师工作室、法官工作室、速裁司法确认室、情绪心理疏导室等一应俱全。该中心形成了由警察主导，人民调解员、律师、法官以及其他司法和社会工作人员参与的矛盾纠纷多元化解机制，各部门之间实现了无缝衔接。“基层稳，天下安。”新蔡县委常委、政法委书记刘来虎表示，近年来，该县加强矛盾纠纷源头预防、前端化解，整合资源力量，不断深化创新工作机制，探索建立矛盾纠纷“1+3+N”联调联动机制，落实落细工作措施，推动工作重心下移，全力排查化解矛盾纠纷。
精准防控 下好预防“先手棋”
“小区里的事，只要在社区群里一反映，马上就能得到回应和处理。”家住驻马店市驿城区西园街道文明路社区电业局北院的马大爷说起自家社区的办事效率，一脸自豪。
为破解群众矛盾纠纷琐事较多的难题，驻马店市突出抓好党建引领、党员示范，探索党建引领小区“微治理”新路径，将党组织“细枝末节”延伸至小区、楼栋“微单元”，服务群众日常生活的“微事务”。
在驿城区，每个小区（楼院）门口都有一个“红色物业”公示栏，上面印有各类便民服务电话，实现了院院有人管、事事有人问。
驿城区按照“党建+自治+物业”模式，由社区“两委”成员、业主委员会委员担任物业企业义务监督员，加强物业服务企业和小区业委会党组织建设，让居民的生活更方便、更舒心、更美好。该区打造“红色物业”，构建纵横到边、覆盖全面的党组织体系，以党建引领提升物业服务质量为主线，聚焦群众反映的突出问题，通过强化“红色物业”品牌凝聚力、组织力、影响力，用“红心”温暖“民心”，积极推进物业服务行业“党的组织覆盖”和“党的工作覆盖”。
党员活动室、便民服务中心、议事厅、读书吧……在驿城区纱厂社区，居民可以在社区提供的场地内开展各类休闲活动。
驿城区各基层社区“搭台唱戏”，实现居民“议事有阵地、休闲有去处、服务有人管”，推动小区治理从“独角戏”变为“大合唱”，凝聚社区治理合力，为居民织就了家门口的“幸福网”。
多方联动 打好调解“组合拳”
“是我不对，我认错。”“只要你承认错误，以后咱还是好邻居，咱该咋样还咋样。”日前，在平舆县李屯镇普照寺村，两名矛盾纠纷当事人经调解握手言和。
事发当天，普照寺村村干部走访了解到村民左勤（化名）和左晓（化名）因耕地问题发生矛盾纠纷，左勤认为左晓占了自己的一垄耕地，但左晓坚持自己没有多占，双方关系恶化。为妥善处理此事，避免进一步激化矛盾，李屯镇立刻组织当地司法所等四部门工作人员和村民、村干部共同到现场丈量土地。
经过现场测量和重新确定边界，“缺少的”土地又回来了，双方的疙瘩解开了，两位左大叔满意地笑了。
在驻马店，各级政府都在坚持和发展新时代“枫桥经验”。例如，李屯镇依托各村矛盾调处室，建立“五老”乡贤工作室，以各村党支部为纠纷调解核心，建成集治安防控、群众接待、矛盾纠纷调处三个功能于一体的矛盾调解主阵地，把各类风险防范在源头、化解在基层，真正实现诉求合理的解决到位、诉求不合理的疏导到位、行为违法的处理到位，确保矛盾纠纷早发现、早调处、早化解。
邻里关系更加和谐，群众满意度明显提升……在经济社会稳步、快速、高质量发展的同时，驻马店市坚持以人民为中心的发展思想，健全治理体系，夯实治理基础，整合治理力量，推动平安驻马店建设迈向更高水平。
“平安指数”换来幸福指数。驻马店市先后被评为平安中国建设示范市、全国法治政府建设示范市，连续9年被评为全省平安建设优秀省辖市，连续4年在平安建设年度综合考核中居全省第一，“心理服务+社会治理”、法治政府建设、法治化营商环境等工作走在全省、全国前列……一份份“高分答卷”让人民群众的“获得感”更可持续、“幸福感”更充实、“安全感”更有保障。
“枫”光人物之全省“优秀人民调解员”黄帅
小镇里的“金牌调解员”
人物名片
黄帅，男，1984年8月10日出生，中共党员，汉族，本科学历，2014年2月到确山县司法局李新店司法所工作，现任确山县人大常委会常务委员、李新店镇副镇长、李新店司法所所长。先后获得全国“司法所模范个人”、全省“十佳司法所长”、全省“优秀人民调解员”、全省“新时代出彩司法行政人”等荣誉称号，2022年8月当选为中华全国人民调解员协会第五届理事，今年5月当选为省人民调解员协会第二届理事会副会长。“有事找黄帅。”“俺去司法所解决这事。”在确山县李新店镇，遇到难事，群众第一个想到的人是黄帅，第一个想到的地方是司法所。“没有调解不了的纠纷，只有难以打开的心结。”这是黄帅从事司法行政工作的深刻感悟。工作以来，黄帅坚守这一信念，在服务群众的最前沿，走出了一条属于自己的依法解纷、依法护民之路。
苦学法律扎根基层
“要成为一名优秀的人民调解员，不仅要有‘愿调’的恒心，更要有‘能解’的能力。”2009年12月，通过省政法干警招录考试的黄帅满怀憧憬，满腔热情。但慢慢地，错综复杂的纠纷、各类群众诉求和四处碰壁的工作现实，让他明白了情能感人却难服人的道理。但他没有气馁，一有时间就往书堆里钻，一天到晚不停地学习。
从事司法行政工作以来，黄帅坚持做到一案一卷，撰写调解纠纷的心得体会近十万字，整理书面案卷数百卷，涵盖农村土地承包、交通事故、工伤、婚姻家庭、相邻权、合同、侵权责任赔偿、赡养抚养等8类纠纷，一步步成长为一名法律专业人员。2016年，黄帅考取了法律职业资格证。目前，黄帅已成为全县矛盾纠纷的析案员和依法调解纠纷的指导员。
司法为民守护希望
黄帅说：“我看不了群众眼中的失望，见不得群众的无助。”这是他学法用法的根本原因，也是他不断前行的原始动力。
2017年，徐某等11名村民找到黄帅，请他帮忙讨要工资款。黄帅了解情况后，当即找到欠款人，先是以聊天的方式向他讲解国家严厉打击拖欠农民工工资的相关法律规定，但欠款人比较抵触此事，一度躲着黄帅。黄帅白天找不到人就晚上去，晚上找不到人就周末去，实在联系不上，就在欠款人常去的地方蹲守。就这样，历经15次调解，黄帅帮助徐某等人要回工资款10.3万元。
多次解决“疑难杂症”
法、德、理、情“四字诀”是黄帅的工作秘诀，他以法字当头，以己度人，以情字为底，情法交融，用心服务。
2019年，黄帅处理的郭某某与李某某子女抚养纠纷案中，既有非婚生子女权益问题，又有抚养和财产分割纠纷，黄帅现场依法解析、合理析产，化解了两人之间的矛盾。胡岗村张某兄弟两人土地确权纠纷一案，黄帅大胆创新，采取共同承包、分开经营的方式，化解了一场历时5年的土地纠纷。村民李某国与李某治邻里帮工受伤索赔纠纷一案，双方各执一词，黄帅以理服人、以情化人、以德感人，为摔伤者李某治争取医疗费7万元。
“黄帅说的准错不了。”亲眼看着黄帅多次解决“疑难杂症”的村民，对黄帅充满了信服。如今，只要黄帅在调解中给出了调解方案，大家都愿意按照方案办。在黄帅的引导下，越来越多的群众养成了遇事找法、解决问题用法的习惯。
“枫” 光 故 事
房屋漏水问题解决了
“漏水问题困扰我很久了。一到下雨天，我只能在家里放盆盆罐罐，接着屋顶漏下的水！问题不解决，我是不会交物业费的！”……前不久，驻马店市驿城区西园街道文明路社区网格员马志远在现场走访时，了解到家住文明路社区某栋楼5楼的邢女士的糟心事儿。“房屋未缴纳维修基金，我们也没办法。我们入驻小区后，一直联系不上顶楼业主。”在邢女士所在小区物业服务中心，物业公司人员也倒起了苦水。这个小区发生了什么事？社区该如何为民解难？经过详细了解情况，马志远掌握了矛盾纠纷的来龙去脉。原来，该小区于2003年建成，小区楼房一共6层，楼顶防水设施老化严重。邢女士家住5楼，由于6楼业主常年不在家，楼顶漏水问题一直无人解决，现在只要一下雨，雨水就会从6楼业主家流入邢女士家中，给邢女士造成极大困扰。为了尽快解决问题，马志远第一时间联合社区民警，通过走访调查，联系上了6楼业主刘某。多次电话沟通后，刘某同意见面调解。随后，马志远把社区民警、物业公司人员和业主代表叫到一起，现场协商，并提出了1至6楼居民共同维修楼顶的调解方案。但该调解方案一经提出，就遭到了1至5楼居民的反对。他们认为楼顶漏水是6楼的事，应该由6楼业主自己负责维修，并指出以前该小区楼顶漏水都是由6楼业主负责维修，现在也应该按照这个惯例执行。刘某却认为这个惯例不合理，不同意由自己单独维修。调解陷入了僵局。第一次调解失败后，马志远向街道司法所工作人员进行咨询，并查阅了民法典相关条文，了解到民法典明确规定，业主对建筑物专有部分以外的共有部分享有权利、承担义务，不得以放弃权利为由不履行义务。楼顶属于共有部分，出现漏水问题应该由整栋楼的业主共同负责。找到法律依据后，马志远重新制订了维修方案，找到2楼业主说明情况。2楼业主是该小区的党员楼栋长，他了解情况后，非常爽快地在维修方案上签了字，并主动和马志远一起做另外几家邻居的工作。“我们又不懂这个，要是修完又出现漏水问题，那不是白花这钱了。”在马志远上门做各家工作时，有业主提出了自己的顾虑。为了消除大家的顾虑，马志远又把物业公司人员、业主代表等人叫到一起协商，确定了由物业公司找人维修楼顶，并负责此次维修后的质量保障。最终，经过5次协商、数十次电话沟通和登门普法后，大家都同意了新的维修方案，并签字确认。很快，楼顶防水设施的维修完成了。邢女士也在维修完成后开心地出门旅游了。据了解，西园街道通过社区网格精细化治理，打造了一支能排查、能调解、能办事的网格专业队伍，力争做到多“员”合一、一“员”多能，将社区网格编织成“民情网”，把社会治理触角延伸到“神经末梢”，实现“人在网格走、事在网格办、情在网格联”，有效维护了邻里关系和谐。
