开栏语
1月5日，全市坚持和发展新时代“枫桥经验”深化“三零”创建工作会议召开，会上宣读了《中共驻马店市委政法委员会关于表扬全市坚持和发展新时代“枫桥经验”深化“三零”创建工作先进典型的决定》，并为受表扬单位颁奖。1月8日起，“平安驻马店”刊登相关先进典型经验，集中展示我市各县区各有关单位坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展“三零”创建，扎实推进“四治融合”，常态化开展矛盾纠纷排查化解，加快建设更高水平平安驻马店、法治驻马店的生动实践和创新经验。
遂平县嵖岈山镇 矛盾纠纷化解“四员三调三治”工作法
农村矛盾纠纷千头万绪、纷繁复杂，近年来，遂平县嵖岈山镇认真研判矛盾纠纷规律特点，创新实施“四员三调三治”工作法，坚持以“四员（调解员、司法员、党员、警员）”为主、与“三调（组调、村调、镇调解）”相结合，并与“三治（自治、法治、德治）”相融合，开展柔性调解、温暖调解，法理调解，把矛盾化解在基层。今年以来，全镇矛盾纠纷同比下降30%，有效做到了小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。
一、“四员”搭台，提升前端苗头感知力。积极调动党员、警员、调解员、司法员力量走访排查、主动介入，强化纠纷前端感知。搭建“四级网格”党员走访平台。构建了多网合一、一网多能的“党建+基层网格四长”新型网格化服务管理体系，全镇共设置四级网格22个，选聘网格员425人，把社会治理的末梢延伸到辖区每个村民组、每户家庭。依据网格设置，建立党员包户台账，900名党员联户包户全覆盖，并利用中午、晚上、周末时间组织党员开展联户走访活动，及时了解群众诉求，排查家庭、情感、邻里、债务等矛盾纠纷。搭建“警情研判”警民会商平台。以警情研判会为载体，建立矛盾纠纷“三级”推送机制。派出所所长，通过每日“警情研判会”向镇综治中心推送当天发生的矛盾纠纷类信息；村警务人员通过“警民周研判”会议，向辖区支部书记、治安主任推送本周矛盾纠纷类信息；警务工作站民警每周通过“村两委班子会”，通报重点关注矛盾纠纷信息。平台搭建以来，累计反馈并稳妥处理各类矛盾纠纷80余起。搭建“金牌调解”柔性调处平台。在“一村一警、一干一员”基础上，组建信访和司法“金牌”调解员队伍，打造了“老徐”调解室、“老李”调解室等村居矛盾调处品牌，充分发挥“人熟、地熟、情况熟”的特点，第一时间掌握矛盾纠纷信息动态，参与调处纠纷50余起，实现矛盾就地化解。
二、“三调”延伸，提升中端矛盾化解力。对排查出的矛盾纠纷按照“组级初调、村级联调、镇级深调”分级调解的原则，实现矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。组级初调。对于初次反映的矛盾纠纷，由该村小组长进行调解，充分发挥乡里乡亲的人熟地熟优势，帮助当事人积极解决矛盾纠纷；村级联调。村小组长调解失败的矛盾纠纷，由村委会及时介入，村委会组织村两委部分成员、包村片警等人联合进行调解，96%的矛盾纠纷经历组级、村级调解后能够得到有效化解。镇级深调。对于村里不能解决的矛盾纠纷，移交由镇矛盾调解组织进行调解，调解组织由信访办主任、司法所长、律师、心理专家等人组成，从矛盾根源、起因、法理等方面进行科学的全方位的调解，决策科学，过程清晰，结果明了，剩余4% 的矛盾纠纷基本能够得到有效解决。
三、“三治”融合，提升后端社会管控力。探索创新“三治”融合矛盾纠纷调处模式，实现矛盾纠纷排查化解多元化、专业化、高效化。激活自治动能，涵养多元互动的源头活水。按照“权责归位、激活主体、细化单元、公约管理”的要求，组织全镇13个村召开村民群众代表会，集体讨论修订完善村规民约，建立“四会”组织，健全完善村级议事、“服务承诺”等制度，持续激发村民自治活力。选拔乡村威望高、阅历深、熟悉乡情和政策的老党员、老干部、老教师等“五老”人员，当好“调解员”和“见证人”，推动农村矛盾纠纷就地快速化解。坚持法治思维，构建法治规范的治理格局。在各行政村均建立法律服务站，严格落实一村一法律顾问制度，常态化开展法律法规巡回讲座和“送法下乡”活动，培养“法律明白人”104名，强化运用法治思维和以法治方式定分止争、化解矛盾，社会治理的法治化水平持续提升。融入德治力量，营造崇德向善的社会氛围。坚持示范带动，广泛开展“十星级文明户”“五美庭院”“道德模范”“文明家庭”等农村先进典型评先评优活动，今年以来，全镇共评选镇级文明家庭13个，评选出村级好媳妇、好婆婆等各类先进典型27人，以“明德”带动“守礼”，持续为建设更高水平的平安嵖岈山镇“塑形铸魂”。
