正阳县熊寨镇 矛盾纠纷源头预防化解“一二三”工作法
正阳县熊寨镇位于正阳县西部，辖13个行政村，226个村民组，人口3.1万人。近年来，熊寨镇以“三零”和“五星”支部创建为载体，坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索出建强一个阵地、完善两个机制、坚持“三访”并举为主要内容的“一二三”工作法，有效防范化解各类风险隐患，全镇社会大局持续稳定，连续四年被市委、市政府评为平安建设优秀乡镇。
一、建强一个阵地，整合力量资源。2023年，镇党委、政府新建900平方米综治中心办公楼一栋，280平方米司法所办公楼一栋，实行综治中心、派出所、司法所合院办公，有效整合辖区窗口服务、平安办、信访接待、司法所、派出所、应急管理、行政执法等部门资源，通过集中进驻、合署办公，实现对各类矛盾纠纷的“一站式受理”“一站式解决”，辖区所有涉安全稳定事项实现联动运行、闭环管理，有效解决了乡镇综治、信访、司法所、派出所等部门分散办公、各自为战、职能重叠、配合不畅等问题，实现了基层平安建设资源统筹、力量整合、实战运行。二、完善两个机制，压实各方责任。一是织密排查化解“一张网”。发挥四级网格化服务管理横到边、纵到底的体系优势，划细做实全镇13个二级网格、229个三级网格、372个四级网格，选准配强基层网格长，多渠道解决网格长报酬待遇，建立网格巡查和信息报送制度，明确网格“办小事、报大事”和综治中心联动部门“解难事、办实事”相结合，严格实行“每天常态巡查、每周重点走访、每月通报点评”，搭建“镇综治中心+村党支部+基层网格长”的网格治理“铁三角”，依托网格化、精细化管理，延伸服务管理职能，延伸排查化解体系，延伸“三零”创建触角，及时收集网格内不稳定因素，对矛盾纠纷动态排查、就地解决、及时报告，守牢基层维护稳定的第一道防线。二是下好多方联动“一盘棋”。镇党委、政府印发《关于进一步深化矛盾纠纷源头预防和多元化解的意见》，围绕守牢镇、村、组（网格）三条防线，构建“镇村组（网格）三级联动、分级分类负责、部门密切协作、闭环施治运行”的矛盾纠纷源头预防化解工作格局，每个村明确一名班子成员和股级干部分包，对群众矛盾诉求“一包到底”、“兜底负责”，统筹村“两委”干部、“两代表一委员”、网格长、志愿者、“一村一警一法律顾问”，镇、村、组“三级四层”工作体系责任到人，机制完善，做到问题发现在早、化解在小、解决在源头，实现小事不出村、大事不出镇的工作目标。
三、坚持“三访”并举，注重问题解决。一是主动接访听民声。镇党委、政府主要领导带头，坚持班子成员每天带班全天接访。镇平安办联合派出所、司法所等相关部门针对接访、交办的信访件，第一时间与信访人取得联系并明确责任单位，做到及时处置，积极主动向信访人做好相关政策解释宣传和情况说明工作，做到合理化解和思想情绪疏导并重，确保“件件有落实、事事有回音”。二是带案下访解民忧。班子成员根据接访和包案情况，坚持实事求是原则，落实一线工作法，面对面听取群众诉求、多方多地走访调查，现场研判分析，多方联动处置，切实解决群众最关心的婚姻家庭、土地纠纷、宅基地纠纷等老百姓的“操心事、烦心事、揪心事”，倾听群众诉求，切实打通服务群众最后一米。三是定期回访重实效。对前期已经受理、调处的信访隐患和矛盾纠纷，通过与当事人面对面和电话沟通相结合的方式，及时进行跟踪回访，针对矛盾纠纷调处方式、纠纷当事人满意程度、已达成协议的履行结果、工作人员处理问题的态度等方面进行“回头看”，切实掌握当事人思想动态，巩固解决成果，确保调解实效，严防化解措施棚架、矛盾问题反弹。
