学习解读 “建设更高水平平安河南”
以政法工作现代化支撑和服务中国式现代化建设河南实践
连日来，学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神和省委十一届七次全会精神在中原大地掀起热潮。为更加深入宣传阐释全会的丰富内涵，帮助广大干部群众全面贯彻落实全会精神，自8月7日起，河南日报推出“总编有约·学习面对面”系列报道，推动把进一步全面深化改革的战略部署转化为推进中国式现代化建设河南实践的强大力量。目前该报道已刊发10期，深入解读河南在高质量发展、科技创新、对外开放、人民民主、文化事业等各领域贯彻落实全会精神的思路举措。
《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）指出，法治是中国式现代化的重要保障，国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础。省委十一届七次全会将“建设更高水平平安河南”纳入“七个聚焦”的目标任务。今日，河南日报推出“总编有约·学习面对面”第11期，邀请省委政法委常务副书记袁永新，与河南日报社党委委员、副总编辑王珂一起，围绕建设更高水平平安河南、以政法工作现代化支撑和服务中国式现代化建设河南实践这一主题进行深入交流。
王珂：《决定》提出，坚持全面依法治国，在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化，做到改革和法治相统一。对此怎么理解？在奋力推进中国式现代化建设河南实践中，全省政法机关将重点做好哪些工作？
袁永新：以习近平同志为核心的党中央坚持改革和法治相统一、相促进，在法治下推进改革、在改革中完善法治，开辟“中国之治”新境界，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强保障。从政法领域来看，政法工作现代化是中国式现代化的重要组成部分，是全面建设社会主义现代化国家的重要保障，也是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。学习贯彻党的二十届三中全会精神，进一步全面深化改革，就是要对标对表全会对政法工作提出的新部署新要求，解放思想、锐意进取，努力把改革部署的“全景图”转变为具体落实的“施工图”，助力平安河南、法治河南建设迈向更高水平，以政法工作现代化支撑和服务中国式现代化建设河南实践。将重点做好五个方面工作：
一是毫不动摇坚持党对政法工作的绝对领导。党的领导是做好党和国家各项工作的根本保证。我们要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面贯彻习近平法治思想，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，完善贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署督查督办机制，健全重大事项请示报告、决策执行、政治督察制度机制，贯彻落实《中国共产党政法工作条例》及我省实施细则，把党的绝对领导贯穿政法工作各方面全过程，坚定不移把改革向纵深推进，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
二是坚决维护国家安全和社会稳定。安全是发展的基础，稳定是强盛的前提。我们将坚持统筹发展和安全，全面贯彻总体国家安全观，创造性践行新时代“枫桥经验”，严格落实维护社会稳定责任制规定，推进国家安全体系建设，完善社会治安综合治理整体防控体系，健全扫黑除恶常态化机制，全面推进信访工作法治化，以平安单位（村、社区）建设、“五星”支部创建和完善“四治融合”城乡基层治理体系为抓手，深入排查化解各类矛盾纠纷和风险隐患，切实为安全发展排险清障，以河南一域之稳定为全国大局之稳定尽责任、作贡献。
三是着力促进社会公平正义。进入新时代，人民群众对严格执法、公正司法的期待和要求更高。我们将坚持民有所呼、我有所应，聚焦科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，积极践行执法司法为民宗旨，全面深化政法领域改革，健全公正执法司法体制机制，持续加大民生执法司法保障力度，大力开展执法司法突出问题专项检查，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，纵深推进全面从严管党治警，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
四是全力服务经济社会高质量发展。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。我们将聚焦服务创新驱动、科教兴省、人才强省战略，围绕保障中原科技城、中原医学科学城、中原农谷“三足鼎立”科技创新大格局，从严格规范公正执法司法入手，加大知识产权保护力度，持续优化法治化营商环境，依法严厉打击干扰企业经营、破坏市场秩序的违法犯罪行为，努力以法治智慧、法治力量助力形成新质生产力、助推高质量发展。
五是锻造忠诚干净担当政法铁军。过硬队伍建设是新时代政法工作的永恒主题。我们将坚决扛牢全面从严管党治警政治责任，大力推进政治建警、改革强警、科技兴警、从严治警、从优待警，不断提升政法干警法律政策运用、防控风险、群众工作、科技应用和舆论引导的能力，把改革激发出的活力转化为过硬队伍建设的强大动力。
王珂：国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础。《决定》把维护国家安全放在更加突出位置，专章作出部署。省委十一届七次全会提出要“全面提升平安河南建设水平”。请问，我省在建设更高水平平安河南方面有哪些探索和成效？下一步怎么做？
袁永新：备豫不虞，为国常道。平安是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提。没有安全和稳定，一切都无从谈起。实现中华民族伟大复兴的中国梦，保证人民安居乐业，国家安全是头等大事。
近年来，全省政法机关深入学习贯彻习近平总书记关于总体国家安全观重要论述，坚持敏锐洞察果敢、控新治旧防变，坚持防范在先、发现在早、处置在小，维护国家安全体制机制建设持续加强，隐患排查、研判预警、调处化解等工作机制不断完善；创造性践行新时代“枫桥经验”，平安单位（村、社区）建设提档升级，“综治中心+一村一警+信息化”社会治安治理体系不断夯实，一批矛盾纠纷、安全隐患被及时发现、就地化解；始终保持严打高压态势，依法打击电信网络诈骗等群众反映强烈的突出违法犯罪，持续提升人民群众获得感、幸福感、安全感，平安河南建设向更高水平迈进。
下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，毫不动摇坚持高质量发展和高水平安全良性互动，始终把捍卫国家政治安全置于首位，严格落实维护社会稳定责任制，将“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力和“件件手上有招”的战斗力，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。不断深化社会矛盾纠纷源头预防化解和多元调解机制，切实发挥综治中心一站式服务平台作用，做到预防在前、调解优先、运用法治、就地解决。持续加强社会治安整体防控，依法严厉打击涉黑涉恶、黄赌毒、食药环、盗抢骗等人民群众深恶痛绝的突出违法犯罪活动，健全和落实刑满释放人员安置帮教、严重精神障碍患者管理救助、未成年人犯罪预防治理等制度机制，着力提升打击犯罪、维护稳定能力，为中国式现代化建设河南实践提供坚强安全保障。
王珂：推动高质量发展，离不开法治的支撑和保障。聚焦锚定“两个确保”、持续实施“十大战略”、统筹推进“十大建设”，我省政法系统将如何发挥职能作用，进一步激发高质量发展活力？
袁永新：政法机关作为法治建设的生力军，将紧紧围绕推进中国式现代化这个最大政治，聚焦省委十一届七次全会部署的重点任务，主动研究政法工作服务大局的思路举措，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，更加注重运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险，努力以高质量法治供给护航高质量发展。
高标准维护社会主义市场经济秩序。依法惩处金融诈骗等破坏社会主义市场经济秩序的违法犯罪行为，健全违法犯罪案件线索跨部门通报机制，加大对平台经济的反垄断、反不正当竞争的执法司法力度，依法打击侵犯公民个人信息违法犯罪，维护新就业群体的合法权益。
精准保障重大战略实施。聚焦创新驱动、黄河流域生态保护和高质量发展等，整合政法资源力量，健全完善产权保护、公平竞争、社会信用等制度机制，加强黄河中下游打击生态环境犯罪区域合作，完善案件集中管辖，提高法律服务产品供给，全力护航国家战略和重大决策实施。推动涉外法律服务发展，提高对外开放法治、安全保障水平。
持续优化法治化营商环境。持续深化“万警助万企”“千所联千企”等活动，完善产权保护制度、市场准入制度、公平竞争制度、社会信用制度，依法平等长久保护各类所有制经济实体产权，加大失信被执行人惩戒力度，建立调解、仲裁、诉讼有机衔接的商事纠纷解决机制，通过严格执法公正司法保护高质量发展活力。
王珂：《决定》加大民生领域改革力度，制定的一系列民生所急、民心所向的改革措施，都与政法工作密切相关。请问我省政法机关在服务保障和改善民生方面采取了哪些举措？
袁永新：严打整治保民安。以“豫筑平安”、夏季治安打击整治行动等为牵引，依法严惩群众反映强烈的侵害妇女儿童权益、电信网络诈骗等违法犯罪活动，快侦快破群众身边民生案件，坚决打出声威、打出震慑，让城乡更安宁、群众更安乐。
集中攻坚纾民怨。以整治群众身边不正之风和腐败问题为契机，结合正在开展的执法司法突出问题专项检查、执法司法顽瘴痼疾整治专项行动等，常态化开展扫黑除恶，进一步突出案件查办、问题整治，推动严格规范公正文明执法司法，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。
真心实意解民忧。深入践行法治为民，持续加强民生法治保障，省委政法委坚持每年统筹政法单位开展政法系统爱民实践服务承诺活动，3年来，已有116条便民利民举措从承诺逐步变为现实，切实解决了一批群众急难愁盼问题，用政法干警的辛勤指数换来人民群众的满意指数。
民辅警在浚县古城景区执勤巡逻，保障群众安全。 资料图片
案例
“三员三队”绘就平安“枫景线”
“我联系不上我母亲了，她可能走丢了，请你们帮我在附近找找吧！”近日，濮阳县文留镇花园社区工作人员接到了居民张先生打来的求助电话。原来，正在外地出差的张先生突然联系不上患有轻微精神疾病的老母亲，焦急的他只好打电话向社区平安志愿者求助。
“您把母亲的照片和基本情况发给我，我们马上发动大伙去找。”接到求助后，花园社区平安志愿服务队队长安守义立即组织志愿者在辖区内寻找，许多居民也纷纷加入找人的队伍。经过几个小时的寻找，志愿者在社区院外河边发现了走失的老人。经过检查，老人身体并无大碍，大伙便将老人送回了家。接到安守义报平安的电话后，张先生终于松了口气。
寻找走失老人儿童、调解邻里纠纷、排查化解婚姻家庭矛盾、开展防溺水巡逻防控……在濮阳，每天都发生着许多暖心的平安故事。这些故事，是濮阳发挥“三员三队”队伍作用、绘就平安“枫景线”的缩影。
为进一步坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，濮阳市印发了《全市村（社区）“三员三队+N”规范化建设实施方案》，要求全市每个村（社区）整合完成一名警员、一名专职网格员、一名法律工作人员、一支矛调队伍、一支平安志愿者队伍、一支妇女队伍“三员三队”建设，并吸纳基层社会组织、物业公司、业主委员会和居民群众“N方”联动，激活基层细胞，提高群众主人翁意识和自我管理服务水平，持续释放治理效能，实现矛盾纠纷“早发现、早介入、早解决”。
濮阳市委政法委负责人介绍，当前全市60%以上的村（社区）完成“三员三队+N”组织建设，其中三员8240人、三队70074人、“N方”联动人员62082人，为维护全市社会稳定发挥了积极作用。
短评
为发展拧紧安全弦
国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础。党的二十届三中全会对完善中国特色社会主义法治体系、推进国家安全体系和能力现代化作出部署。深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，省委十一届七次全会提出，全面提升平安河南建设水平，实现高质量发展和高水平安全良性互动。
安全和发展是一体之两翼、驱动之双轮。当前，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，世界百年未有之大变局与中华民族伟大复兴的战略全局相互交汇，全球新一轮科技革命和产业变革加速演进，国内外形势纷繁复杂，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生。国家安全风险涉及领域日益广泛，呈现形态更加复杂多变，人民群众对平安的需要也越来越多样化。
近年来，河南全面贯彻总体国家安全观，始终胸怀“国之大者”，自觉把国家安全责任扛在肩上，创造性践行新时代“枫桥经验”，大力推动“五星”支部创建和“四治融合”，健全社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，守住不发生系统性和区域性风险的底线……守万家灯火，护山河无恙，以一域之稳护全局之安，必须统筹兼顾，系统推进。
备豫不虞，为国常道。进一步完善维护国家安全体制机制，全面贯彻总体国家安全观，坚持控新治旧、标本兼治、依法治理，推进国家安全体系建设，完善公共安全治理机制，健全社会治理体系……下好先手棋、打好主动仗，才能有效防范化解各类风险挑战，守住安全底线，护航高质量发展。
亮点
●全省政法机关创造性践行新时代“枫桥经验”，平安单位（村、社区）建设提档升级，夯实“综治中心+一村一警+信息化”社会治安治理体系
●依法严惩群众反映强烈的侵害妇女儿童权益、电信网络诈骗等违法犯罪活动
●常态化开展扫黑除恶，推动严格规范公正文明执法司法
●开展政法系统爱民实践服务承诺活动，3年来已有116条便民利民举措从承诺逐步变为现实
