一、感受涪陵、荣昌法院工作，团队管理出色，“里子、面子”一起抓，审判管理、文化建设齐头并进。
近年来，重庆市涪陵区法院以“和谐司法文化建设”为主要抓手，创新实施“3232”和谐司法战略，大力弘扬“忠诚、公正、廉洁、为民”政法核心价值观，不断强化司法的政治性、人民性和法治性教育, 司法理念、司法模式和司法保障三个维度不断深化创新, 司法服务大局的自觉性、司法服务民生的方向性、司法维护法治尊严的有效性不断增强，审判质效大幅提升，成功创建“全国司法公开示范法院”。荣昌县法院积极推动“5+1”司法发展战略，坚持务实、精进、高效、和谐工作方针，制定 “1234”工作思路，扎实履行审判职责，大力培育优秀法院文化，推进法院管理持续优化，文化建设蓬勃发展。2013年，荣昌法院荣获全国优秀法院。总的来说，涪陵、荣昌法院在审判管理、文化建设等方面的经验一脉相承，大致具有以下特点：
1、司法理念清晰，司改方向坚定，创新意识强，审判管理信息化起步早，水平高。
在涪陵、荣昌法院的参观考察中，考察组深切感受到，两个法院的发展思路清晰，决策高屋建瓴，善以战略眼光统领全局工作，创新意识强，特别是将文化理念注入发展思路，将现代司法理念和传统文化向结合，建立起以和谐文化引领法院工作的发展途径。在推进司法改革方面，两个法院方向明确，积极贯彻“让审理者裁判，由裁判者负责”目标，广泛推行主审法官制度，大力开展信息化建设和司法公开，三大平台建设迅速推进，互联网新媒体建设快速发展，司改进程走到了全国法院的前头。考察组考察充分感受到两个法院在对待司法改革问题上，态度坚决，意志坚定，大张旗鼓，信心满满。在司法管理方面，涪陵法院通过探索司法审判权和行政管理权的运行规律，建立了司法管理权的科学运行机制，保障了法院管理的科学性和有效性，提高了法院各部门、任务的科学设置，人员的利用效率。在文化建设方面，两个法院一脉相承，建立了以传统“和”文化为底蕴融合现代“法”文化的和谐司法文化，建立起独特的“和”、“清”、“正”文化特征。涪陵法院更是将和文化演绎到极致，他们出台“3232”和谐司法战略，用于指导司法管理、队伍建设、文化建设，甚至建筑设计，让“和”文化理念、和谐司法成为全院各项工作指导方针和全院人员的精神内涵，为法院工作奠定牢固的理念和文化基础，为涪陵法院发展打上深深的和文化烙印，让人印象深刻。
2、法院管理执行力强，部门配合严密，人员办事积极，工作安排到位，落实措施有力。
在涪陵、荣昌法院的参观、接待和汇报过程中，考察组感受颇深的还有法院人员的工作执行力。无论是审判管理、司法服务、人事接待等方面，无论是院党组层面、中干层面还是普通干警层面，甚至是聘任制人员层面，都能做到上下步调一致，人人服从安排，个个听从指挥，主动受领任务，姿态积极向上。全体人员落实任务非常给力，安排工作合理顺溜，同志们干事创业劲头足，精神面貌好。全院形成了职责分明，管理有序，互相配合，互相支持的整体，具有很强的战斗力、创造力和凝聚力。
3、法院目标明确，创先争优意识强，干警精神状态好。
“心里有目标，脑中想办法，脚下走的稳，全国创一流。”这是两个法院工作的的共同特点和口号。在涪陵法院，全院以“3232”和谐司法战略为统领，提出创建重庆市和全国一流法院的目标，蹄疾步稳，奋发赶超。在荣昌法院，全院以创建全国先进法院、文化特色法院为目标，努力建设法院新形象。两个法院，从院长到普通干警，普遍树立了对自己法院的理念、制度、管理和文化自信。领导决策眼光长远，方向明确，气魄宏伟，中层干部职责明确，忧患、争先意识强烈，普通干警积极向上，想干事，能干事，会干事，能充分发挥潜力。总的来说是，人人清楚自己的位置、任务和目标，知道怎么干，干什么，争先创优有劲头，有奔头、有朝气，整体工作快速发展，落实措施有力度。在这样的环境中，通过上下一心创建争优，涪陵法院荣获全国司法公开先进法院，重庆市先进单位。荣昌法院2013年被评为全国优秀法院，特色文化法院。
4、法院学术氛围浓厚，文化建设有内涵，上水平，干警认同感强，凝聚力强。
3月19日下午，考察组到达涪陵法院，正巧赶上涪陵法院名家法治讲堂，原西南政法大学校长，博士生导师，教育部法学教育指导委员会副主任、最高法、最高检特邀专家咨询员，龙宗智应邀为涪陵法院干警作学术报告，报告会上，龙教授的精彩报告、干警的提问发言，让考察组感受到了浓厚的学术气息。3月20日下午，考察组在荣昌法院考察了荣昌法院浮雕文化墙，各楼层主题文化墙，荣誉室等文化建设情况，观看了该院拍摄的系列微电影，仔细听取了该院创建全国文化建设示范法院经验介绍，充分感受到荣昌法院在法治文化建设上特色和水平。
二、分析涪陵、荣昌法院工作，先进经验可资借鉴。
涪陵、荣昌法院之所以能做到司法管理、审判业务、文化建设全面发展，在于发展理念与时俱进，工作思路清晰明朗，能够牢牢把握司改方向，探索运用司法管理规律，以制度、文化和目标自信将全院人员拧成一股绳，开创工作新局面。
涪陵法院的“3232”和谐司法战略就是集中体现，所谓“3232”战略，即强化三个理念：强化司法的政治性、人民性和法治性，优化司法理念；创新两个模式：创建对接型司法体制和对话型司法机制，优化司法模式；提升三个保障：提升队伍素质、管理力度和装备水平，力争实现司法水平精湛化、司法管理精细化和物质支撑精良化，优化司法保障；突出两个主题：突出司法服务大局和服务民生工作主题，实现司法和谐，构建社会和谐。十八届三中、四中全会以来，涪陵区法院坚定司改方向，出台涪陵区人民法院《关于完善司法权运行制度的改革大纲》，改革完善司法权运行体制性和机制性制度，强化法院审判职能，保障司法审判执行工作公正高效权威运行，充分落实“让审理者裁判，由裁判者负责”目标，全面推行主审法官制度。改革司法权运行体制机构，成立司法管理决策委员会、司法管理执行委员会和司法管理评议委员会，互相制约，互相配合，实现权力科学运行。改革完善审委会职能，设立审判专家咨询智库，对全院重大疑难案件审理裁判、法律适用咨询指导和审判监督。审委会下设立案、审判、执行三个专业委员会，加强对口案件指导咨询和监督。为确保案件公正审理，在下放案件审批权同时，涪陵法院加强院、庭长对案件指导监督作用，出台审判执行工作质效评估机制、案件过错责任追究办法，并建立法官履职保障制度、荣誉评价制度等，完善司法管理权运行。涪陵法院以“和合”为理念，建立了对话式管理和对接管理制度，保障了内部和和谐管理，司法的和谐稳定。
在荣昌法院，文化建设的蓬勃发展离不开院领导的充分重视和决策设计，离不开各部门和每个干警的大力支持配合，也离不开宣传部门人员优秀的个人才华和饱满的工作热情。无论是法院大厅背景墙的中西司法文化对比设计，调解室独特和谐司法理念设计，还是荣誉室“水”主题司法文化设计，办公楼文化小品设计，都体现出的“法”文化与“和”文化的水乳交融，中西文化合璧，独到的司法理念主题、高水准的设计方案，彰显出了鲜明司法文化特征，让人印象深刻。日常宣传工作中，该院宣传部门自办内部刊物，特别在新媒体运用上，自拍高水准的微电影，为宣传本院、宣传法律，打造本院文化高地，提升在法院系统的影响力，打下坚实基础，也凝聚了人心，增强了文化认同感。
三、学习涪陵、荣昌法院，以司改为导向，推动司法科学管理，提高全员执行力，培育我院特色文化。
“他山之玉，可以攻玉”，学习涪陵、荣昌法院的先进经验，对照本院工作，考察组认为，一方面要找到差距，正视问题，从解决本院存在的深层次问题出发，借鉴先进的司法管理理念和经验，提高人员执行力，促进本院各项工作；另一方面不可妄自菲薄，实际上，本院在审判管理信息化方向选择和高标准建设上，起步水平较高，一些方面还具后发优势。借鉴涪陵、荣昌法院经验，应当做到以我为主，消化吸收。
一是借鉴先进对话式管理，充分搞好放权、定责和对话，提高全员执行力。执行力弱的问题是许多单位普遍存在，提高执行力包括提高决策科学性、提升管理效能等多方面。如何调动人员积极性提升执行力，涪陵法院的对话式管理是可借鉴的办法。管理和执行是一对矛盾，提高执行力要从处理好三个主体间关系做起，即院党组、中层干部和普通干警，对于每个主体讲，应当从正确处理其他两主体关系做起。首先，作为院领导，对中层要做好放权和授权，中层是管理的中间和关键环节，是院党组的“手”“眼”，授权放权才能延伸管理能力，中层丧失管理权和话语权，其危害是决策落实出不去决策层，到达不了基层，出现棚架，直接影响党组决策权的执行，直接影响中层工作积极性和效率。另，权责一致，有权才可定责，赋予权力才可学习如涪陵法院签订《守廉履职目标责任书》，落实目标责任，实施末位待定等措施，才能调动中层管理的积极性和责任心，提升中层执行力。对基层干警，要做到沟通和对话，一方面这是党组对中层权力的监督和检查，是决策落实的检验，是对充分放权后的修正和把握，另一方面增进单组与基层理解，提高决策的透明和认可度，减少执行阻力，基层干警是执行工作的主力，院领导要清楚基层干警在谈什么、说什么，解决基层人员关心的和亟待解决的问题，增加决策科学性、民主性，同时也会让基层干警在沟通中理解院领导的决策认识，提高基层干警执行主动性；其次，作为中层，对于部门干警要充分履行管理职责，发挥上传下达的“链接”作用，发挥管理作用，落实任务，安排工作，协调关系，要广泛宣讲决策内容，提高基层人员对决策的理解和认可，提高工作执行协调性，要倾听基层声音，对于部门和干警反映问题，在职责范围内解决，超出自己职责范围的要及时协调解决，提高履职能力；对院领导，要担负起部门和个人的目标责任，要积极想办法解决现实问题，敢于说真话实话，反映问题，提供合理化建议，发挥主观能动性；最后，作为基层干警，对于中层，要听从指挥，听从安排，遵守纪律，主动受领任务，要有大局意识，团队意识，增强工作责任心，提高工作积极性；对于院领导，要积极发硬工作中出现的问题，以便上级掌握决策实施情况，基层人员还要要有探索和创新精神，要积极探索工作规律，创新工作办法，提高执行力。这样的管理架构，才是对话式管理的精髓，才能让上中下团结一致，建立起决策合理、步调一致、井然有序的工作环境，提高全员执行力。
三个主体关系图（附表）
二是借鉴先进理念，搞好本院文化建设。涪陵、荣昌法院的文化建设非常出色，其总结提炼的司法“和”文化理念、“正”司法主题、“清”廉政文化具有鲜明的特征。近年来，我院也在大力加强文化建设，比如开展院训征集和讨论，确定“明德 尚法 弘毅 精业”的院训；开展学习型法院建设活动，坚持学习园地活动，培养干警深入学习和独立思考能力，营造良好学习氛围；开展青年法官论坛活动，鼓励青年法官勤思考、善总结、多练笔，写出好的调研文章，营造浓厚学术氛围。但至今仍未形成具有自身领域、文化、地域特色和主题鲜明的文化建设理念。我们需要上下努力，提炼总结，形成自己的文化特色。本院文化理念设计，可以结合当前我国推进“依法治国”、“以德治国”相结合的方针，紧扣院训，设计一个“德”、“法”并尚的主题理念。一是以德、法并尚为主题设计一个特色鲜明的荣誉室；二是参考古代礼法合一的审判理念及现代司法诚信原则以及社会主义核心价值观内容设计办公楼一楼大厅的文化墙；三是在院内进行主题公园设计，院内花草坪可设置为“法”文化和“德”文化两大主题区，分别摆放文化石和小主题，凸显文化特色；四是调解室、接访室、办公楼过道要围绕“德”“法”并尚内容进行特色设计。
总的来说，考察组普遍反映不虚此行，开拓了视野，找到了不足，学到了经验，增强了信心，为以后更好开展本院工作打下基础。
