11月15日至16日，由河南省法学会主办的第三届“苏区法制研究论坛”在信阳市新县大别山干部学院举办。本届论坛的主题是：苏区新时代法治建设。论坛期间，北京航空航天大学教授肖建华、河南大学法学院名誉院长郝铁川等知名专家围绕论坛主题分别作了主旨报告，7名获奖论文作者作了交流发言。
现对主旨报告及部分发言内容进行整理刊发，以飨读者。
高璠
陕西省宝鸡市太白县司法局
《充分发挥人民调解职能 以新时代“枫桥经验”推动矛盾纠纷化解》
新时代“枫桥经验”是处理人民内部矛盾的一项重要工作机制，被称为“维护社会和谐稳定的第一道防线”，但在基层实际工作中，存在认识不足、基础不扎实、法治素养有待提升等问题，制约了人民调解工作的健康发展。宝鸡市太白县充分发挥人民调解主渠道作用，总结形成人民调解“八到位”工作法，切实把问题解决在基层。主要抓四方面工作：
一是把准调解工作方向。各级调解组织认真贯彻落实习近平总书记关于调解工作重要指示精神和党中央决策部署，坚持以人民为中心，把政治建设和调解工作深度融合，推动人民调解工作沿着正确的政治方向前行。
二是提升矛盾调解质效。坚持排查在先、关口前移，对排查发现可能引起越级上访、群体性事件的矛盾纠纷，及时分析研判，积极配合党委、政府和综治中心等部门稳控疏导化解。注重运用“背对背”“冷却降温法”等调解技巧，出台司法所、派出所和律师事务所“三所联调”实施办法，有效联动，提升调处成功率。
三是构建科学网络体系。健全县镇村三级人民调解网络体系，推动设立婚姻家庭、交通事故、市场监管等行业性、专业性调委会14个。落实“人民调解协议司法确认”工作机制，赋予调解协议强制执行效力，解决当事人的后顾之忧。
四是壮大专业调解队伍。积极吸纳具有政法背景人员、退休老干部、大学生加入调解员队伍，采取交流研讨、案例评析、旁听庭审等多种形式，开展法律法规、调解技能培训。健全完善人民调解员聘用考核、等级评定、薪酬待遇等制度，进一步激发了人民调解员工作积极性。
