关于立足职能职责
扎实做好新兴领域稳定工作的通知
各省辖市、济源示范区、航空港区党(工)委“两新”工委， 省级各行业(系统)党委：
为深入学习贯彻中央社会工作会议和省委社会工作会 议精神，贯彻落实全省安全稳定工作会议部署，强化政治 引领和服务管理，切实防范化解矛盾风险，共同做好新兴 领域稳定工作，现就有关事项通知如下：
一、提高政治站位，充分认识做好新兴领域稳定工作 的重要性紧迫性
深入学习贯彻习近平总书记关于安全稳定的重要论 述，贯彻落实中央和省委关于安全稳定的部署要求，以高 度的政治自觉和“时时放心不下”的责任感，扎实做好全省 尤其是岁末年初新兴领域的安全稳定工作。强化政治引领， 指导推动本地本领域新经济组织、新社会组织、新就业群 体党组织，教育引导新兴领域党员和新就业群体自觉遵守 法律法规和有关规章制度，强化风险防范意识，落实好安 全生产、风险防范、矛盾化解的各项要求，全力维护国家 安全、社会安定、人民安宁。
二 、发挥职能作用，有效防范化解风险隐患
(一)持续推动新经济组织强企惠企。针对不同规模、 不同类型企业实际，创新党组织活动与企业生产管理紧密 结合的有效载体，推进以企业党组织为重要渠道，对接落 实上级党组织和有关部门涉及企业的支持服务事项，协调 落实促进企业健康发展的政策措施，帮助企业解决实际困 难。鼓励有条件的企业建立现代企业制度，完善法人治理 结构、强化内部监督、加强风险防控、提升内部管理水平， 帮助企业提高抗风险能力。
(二)分类推进新社会组织健康发展。加强学会、科 技社团等社会团体党建，提升民办学校、民营医院等社会 服务机构党建工作规范化水平，强化基金会党组织对大量 资金的募集、管理和使用的监督，推广律师、注册会计师、 税务师、资产评估等行业党建工作经验做法，提升党组织 整体功能。引导城乡社区社会组织在属地乡镇(街道)、村 (社区)党组织领导下开展工作。落实行业协会商会改革 发展联席会议机制，加强党组织对重大事项的政治把关， 推动构建以党内监督为主导、各监督力量贯通协调的监督 体系，完善行业协会商会法人治理、信息公开、内部矛盾 纠纷解决等制度，推动行业自律管理和自律约束。指导行 业协会商会依法合规开展活动，防止出现“乱收费”“乱评
比”“戴帽子挣钱”等乱象。
(三)切实提升新就业群体党建工作效能。加强对互 联网货运平台、网约车平台、网约配送平台、快递企业的 分类指导，压实平台企业抓相关群体党建工作责任。探索 推进网络主播群体、网约家政、自媒体从业人员等群体党 建工作，适时开展调研摸底和前瞻性研究。加强市县两级 行业党建工作机构和线下服务阵地建设，建立完善党支部 建设、党员管理、诉求办理、关心关爱等机制办法，示范 带动新就业群体向上向善，积极参与行业治理和基层治理。
三、加强关爱凝聚，切实维护新就业群体合法权益
(一)推进友好场景建设。以解决网约配送员等新就 业群体“进门难”"停车难"等问题为导向，积极推进友好小 区、友好楼宇、友好商圈等友好场景建设。积极推动党群 服务中心、工会驿站、商场和楼宇临时休息点向快递员、 网约配送员开放，提供饮水、充电、休息等服务。鼓励引 导新就业群体到社区报到，通过组建志愿者服务队、担任 网格员等做法，参与基层治理和为民服务工作，营造良好 社会氛围，提升新就业群体社会归属感和职业荣誉感。
(二)解决急难愁盼问题。坚持党建带群建，推动工 会、共青团等群团组织和行业协会协调联动，解决新就业 群体在职业发展、住房保障、子女入学等方面问题。开展“暖 蜂”行动，为快递员、网约配送员提供心理疏导、法律援助 等服务。鼓励建设和供应“小哥食堂”“爱心餐”等，为快递
员、网约配送员提供优质优惠餐食。推进快递员、网约配 送员职业技能培训，有序开展职业技能评价。切实做好春 节等重大节日期间走访慰问新兴领域生活困难党员、老党 员工作。
(三)畅通诉求表达渠道。坚持和发展新时代“枫桥经 验”,推广“街乡吹哨、部门报到”、“接诉即办”等做法，会 同行业主管部门、街道社区、平台企业等，通过问卷调查、 走访慰问、代表座谈等途径，有针对性地收集权益维护、 行业治理等方面诉求和群体动态，推动问题源头化解。建 立完善人民意见建议“直通车”制度，畅通与新经济组织、 新社会组织、新就业群体常态化沟通交流渠道。引导新就 业群体文明上网、理性发声，督促平台企业完善舆情监测、 风险防控和矛盾处置机制，及时研判处置舆论焦点，化解 风险隐患。
四 、强化组织保障，确保社会和谐稳定
( 一)加强统筹协调。要把维护新兴领域稳定工作摆 在突出位置，市级“两新”工委发挥工作机制作用，加强部 门工作统筹和协同联动。行业(系统)党委立足职能职责， 发挥部门优势，实现上下贯通，形成工作合力。
(二)加强基础保障。及时向党委报告工作开展情况 和存在问题，积极争取新兴领域党建、新就业群体服务管 理经费支持，推动各类资源、服务、管理等下沉一线。推
动新兴领域党组织书记、党务工作者、党建工作指导员工 作报酬和补贴及时落实到位，确保党建工作扎实推进。
(三)加强督查督办。针对新兴领域稳定工作，结合 党组织职能职责，制定督办清单和工作台账，明确进度要 求，督促各项任务落实。加强定期调度，强化跟踪指导， 督办情况及时向省委“两新”工委报告。
中共河南省委非公有制经济组织和
社 会 组 织 工 作 委 员 会
2025年1月13日
