省法学会“首席+站点”之河南实践专栏第四期刊登我市浚县法学会工作经验。
浚县法学会
“首席”融入站点 助力“就地化解矛盾”
为全面贯彻落实中国法学会《加强法学会基层服务站点建设深入开展县（市、区）法学会首席法律咨询专家工作的指引》，更好推动基层服务站点工作与首席法律咨询专家工作有机结合，浚县法学会创新发展模式，积极扩充首席法律咨询专家队伍，聘任首席法律咨询专家36人，创新出台了首席法律咨询专家对口支援镇办矛盾纠纷化解的工作办法，对全县11个镇、街道矛盾纠纷化解工作对口支援，积极给予法律支持、提供专业意见、参与决策论证，常态化、近距离为11个镇、街道提供法律咨询、“法治体检”、普法宣传和重大决策咨询服务，助力“就地化解矛盾”，充分发挥了“首席”在基层法律站点工作中的作用。
一、“首席”突出“四诊”服务
开展“坐诊”服务。镇、街道提前收集重大矛盾纠纷信息，主动与专家库成员对接，专家库成员每月入驻镇、街道一天开展工作，确保需求和资源的定向匹配。坐诊中，首席法律咨询专家充分发挥专业优势，为到访群众提供法治宣传、法律咨询、调处纠纷等服务。
开展“问诊”服务。首席法律咨询专家充分落实“关口前移、工作下沉”的工作举措，结合对口镇、街道的特点，深入开展实地走访、查阅资料、咨询问答，提供法治“专项体检”，解决“看得见”的问题、防范“看不见”的风险。2023年8月5日，浚县善堂镇郭坊村吕某某在为其叔叔接家用电线时不幸触电身亡。该事故发生后，其家属情绪激动，准备上访。首席法律咨询专家郭永生接过该案后，多次参与由政法委、善堂镇、供电公司等单位组织召开的案件协调会，并当面与家属交流沟通，讲解法律知识，引导其依法诉讼维权，动情晓理明法，最终解开信访人及其家属心结，今年4月，该案件圆满化解。
开展“急诊”服务。针对信访维稳突发事件，首席法律咨询专家参与专案处理，迅速提出专业处置建议，为案件的处理搭建扎实具体的基本法律框架，维护群众合法权益。伾山街道赵某某因土地承包问题多次信访，伾山街道法学会工作站和首席法律咨询专家一起多次约见赵某某及其儿子，了解他们的具体诉求，讲解相关政策法规，安抚其情绪。另一方面，考虑到赵某某的实际困难，街道党工委又想方设法为其争取了社会救助。一宗长达5年的信访问题得以圆满化解。首席法律专家为解决信访案件提供法律支持，大大推进了信访案件的解决进程。
开展“会诊”服务。由县委政法委、县法学会组织首席法律咨询专家围绕重大矛盾纠纷化解、重大风险防控、重大安全稳定、重大群众利益保障，及时开展联合研判，提供法律咨询意见和法律论证意见。黎阳办李某某反映在本村无宅基地，被邻居欺压，村支书扣押宅基地申请表，不予上交等问题。李某某一家与周边四邻虽为亲属，但其多年来与四邻关系不和，积怨已深，且李某某较为偏执，诉求过高，多次协调不成，造成李某某多次越级上访，被列为信访积案。县法学会派出首席法律咨询专家与政法委、信访局、黎阳办成立工作专班，及时会商研判，了解案件真实情况，分析问题成因，并主动与李某某交谈，帮其梳理诉求和解决措施，向村委会讲解政策，最终为李某某协调整理了新宅基地供其使用，李某某对处理结果表示满意。
二、“首席”聚焦“三服务”
将首席法律咨询专家、专家派出单位和具体工作结合起来，聚焦首席专家、高端平台、重大事项、权威意见的定位，积极开展普法宣传、法律咨询、法律服务，取得了良好效果。
服务平安建设。充分利用专家优势，助力平安建设工作，围绕“发案少、秩序好、服务优、群众满意”目标，充分发挥“智囊团”作用，组织首席法律咨询专家、法学会会员协助开展“好大姐·家事我来调”、“小板凳” 恳谈会、“双富双安”议事会、法律明白人等基层调解行动，努力做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，化解在区域”。
服务法治建设。持续开展法治宣传活动，动员首席法律咨询专家和广大法学法律工作者，积极参与基层服务站点工作，开展送法进乡村、进社区、进单位、进企业、进学校等活动，广泛宣传与群众密切相关的民法典、扫黑除恶、打击电信网络诈骗、预防未成年人违法犯罪等法律法规，进一步增强群众法治意识，夯实法治浚县建设思想根基。截至目前，共开展法律宣传190余次，发放各类宣传资料100000余份，开办法治企业大讲堂67次，开展法治进校园活动134场、法治进社区（农村）103次，接待群众法律咨询3万余人次。
服务营商环境。将首席法律咨询专家库与企业法律服务专员等有机结合起来，深入企业开展联系服务企业活动。通过走访调研、召开座谈会、建立常态化联系机制等方式，了解企业生产经营情况、存在的困难，听取企业对优化营商环境的意见建议。对一些中小微企业开展“法治体检”，与企业一起共商解决困难、克服问题的措施，依法完善企业经营管理制度。截至目前，通过线上普法、短信投放、实地走访等方式向辖区企业家精准宣传7600余次，为企业纾困解难76个，取得了良好的社会效果。
截至目前，首席法律咨询专家深入镇(街道）参与处理疑难案件、化解矛盾纠纷156起。“民有所呼，我必有应”，首席法律咨询专家始终坚持人民至上，依法主持公道，把群众急难愁盼当自己的事，让守护和谐有力度、服务百姓有温度。
下一步，浚县法学会将积极探索首席法律咨询专家工作与基层服务站点有效融合的新路径、新方法，统筹资源力量，注重和已有的法律专家人才库、会员之家、法学会工作站、对口支援镇办矛盾纠纷化解工作等有机结合，积极推动全县法学会工作上新台阶，为建设更高水平平安浚县、法治浚县作出新贡献。
