未成年人安全和权益保障研究
——以河南省某县检察院侵害未成年人犯罪特点和预防对策为例
主持人：赵莉婷，现任浚县人民检察院副检察长
课题简介：
加强新时代未成年人司法工作，维护未成年人安全和权益，是检察机关的重要职责，也是检察机关积极回应社会关切的必然要求。作为《未成年人保护法》规定的家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护、司法保护“六大保护”的最后一道防线，司法机关除了对侵害未成年人“零容忍”，还要强化未成年人权益保障和犯罪预防，促进加强未成年犯管理、教育、矫治等工作，形成保障未成年人安全和权益的合力，为未成年人筑起坚实的堡垒。
本课题结合相关案例，系统分析了当前侵害未成年人犯罪的典型特征、深层成因及综合治理路径，探索了检察建议、公益诉讼、司法救助等创新举措的实际效能，为基层未成年人权益保障和犯罪预防提供可复制的经验。
核心观点：
当前侵害未成年人犯罪呈现上升态势，案件量上升，不捕、不诉率上升，且性侵、暴力型犯罪集中，部分犯罪行为转向线上实施。与此同时，未成年人受网络不良信息影响而犯罪的案例占比显著上升。犯罪成因涵盖多方问题，犯罪行为人法律意识淡薄；未成年人辨别和自我防护能力有限；家庭教育监护不力，包括单亲、留守等家庭问题及家长管教失当；学校教育管理不足，忽视法治与防范教育；相关职能部门对场所监管缺位；网络不良信息泛滥，为犯罪提供便利。
针对以上现状，本文深挖“护未成长”的实践探索与理论，提出“双向保护”创新理念。一方面，对侵害未成年人犯罪严打不贷，采取从严惩治侵害未成年人犯罪等措施，强化法律震慑力；另一方面，秉持“教育、感化、挽救”方针，以“最有利于未成年人原则”依法保护未成年犯罪嫌疑人的合法权益，完善附条件不起诉、犯罪记录封存等制度，助力涉罪未成年人改过自新、重返社会。同时，建立“一站式”办案机制，整合询问、取证、身心检查等工作流程，由专业检察人员与熟悉未成年人心理特点的团队协作，避免反复询问对被害人造成“二次伤害”，为未成年人安全与权益保障筑牢司法防线。
立足未成年人系统保护，本文研究构建了"六大保护"协同发力的系统框架：家庭保护重在强化监护责任，通过督促监护令等制度倒逼家长履职；学校保护突出强制报告和入职查询，筑牢校园安全防线；社会保护强调多主体联动，形成网格化保护体系；网络保护聚焦内容治理，净化未成年人网络环境；政府保护注重资源整合，提供兜底保障；司法保护发挥最后防线作用，推动制度完善。
价值体现：本研究成果在实际工作中成效明显。司法实践方面，检察机关通过提前介入、精准量刑、运用检察建议等方式，从严惩治犯罪，办理多起典型案件，如督促相关部门整治网吧、酒店违规接纳未成年人问题。理论创新方面，探索了检察建议、公益诉讼等在未成年人保护领域的新应用。社会治理层面，推动建立多项协作机制，促使家庭、学校、社会等各主体履行保护责任，如推动落实强制报告制度、开展教职工入职查询等，织密未成年人保护网络，为未成年人营造安全健康的成长环境，对基层未成年人保护工作具有重要借鉴意义。
