河南省法学会党建工作经验交流之九——南阳市法学会

作者: 时间:2018-05-07 08:52:34 来源: 浏览:489 次

 近年来,南阳市法学会按照“立足南阳、研究南阳、服务南阳”理念,紧紧围绕党委、政府的中心工作,充分发挥法学会和法学会党组优势,统领全局,推动法学会各项工作实现了跨越式发展。2015年12月,南阳市12个建制县(区)全部成立了法学会党组,成为全国首个实现县级法学会党组织全覆盖的省辖市。2016年9月,中国法学会会长王乐泉一行深入南阳市内乡、淅川、新野等地,实地调研考察法学会工作开展情况,评价南阳市“作法超前、接地气,创造了在全国可复制、可推广的好经验、好做法”。

一、始终坚持政治引领,自觉把党建工作摆到重要位置

南阳市委、市法学会党组坚持把政治引领作为法学会队伍健康成长、业务建设跨越发展的核心举措,从强化“四种意识”着眼,从抓组织建设和制度建设入手,强力推进法学会的党建工作。市委书记张文深亲自批示:“法学会独特的职能地位,没有政治引领,对党委、政府的决策建议就会失准,学术研究就会偏向、服务大局就会失效,队伍也会出事,必须把握政治性这一灵魂,具体抓手就是扎扎实实做好党建工作,以党建工作统领法学会一切工作”。市委常委会议先后两次就法学会的党建工作进行专题研究,确立了“纳入全市党建工作总体布局、分级分层递进推进、组织体系支撑、制度体系保障”的法学会党建思路,市委常委、政法委书记、市法学会会长张生起多次召开政法委书记办公会、市法学会党组会,成立专门领导小组,研究制定了《南阳市法学会党建工作实施意见》和《南阳市法学会党建工作推进实施方案》,列出了时间表、推进图和任务清单。领导的高度重视在全市树立明确的工作导向,提供强有力的组织保障和理论支撑,市法学会党建工作迅速驶入快车道。

二、分级构建组织体系,实现法学会工作党的领导全覆盖

采取分级分层、典型引路、示范带动的方法,从县区法学会党组建设抓起,研究会、法律服务站党支部建设跟进,逐步向基层组织建设延伸。为加快建设进度,市法学会党组在会同组织部门加强指导的基础上,实行组织部门与法学会双向考评,以市带县、以县带乡,党组抓支部、支部抓小组,双轮驱动、整体推进的格局迅速形成。截至目前,全市12个建制县区全部成立法学会党组,党组书记均由县区政法委书记担任,配备3至7名党组成员。同时,市法学会联合政法委、组织部下文明确要求乡镇街道、行业研究会分别建立法律服务站党支部、研究会党支部、村社区网格法律服务党小组;2017年9月,宛城区13个乡镇(街道)法律服务站率先成立了党支部,216个村级网格法律服务联系点全部建立了党小组。同时,按照“131”标准(每个党小组有1名法治宣传员、每个村、社区有3户以上法治示范户,每户有1名法律明白人),在村(社区)组建法治信息员队伍。截至目前,7个学科研究会已全部成立研究会党支部,建立党员基本情况数据库、党组织信息数据库和培养对象信息数据库,并对新入职的党员,及时做好组织关系接转工作,强化动态管理。初步形成了以市带县、以县带乡,党组抓支部、支部抓小组,双轮驱动、整体推进的工作格局。

三、建立健全制度体系,不断强化党组织的核心堡垒作用

市法学会党组先后研究制定《关于进一步规范和加强县区法学会党组建设的意见》《关于进一步规范和加强法学会基层党组织规范化建设的意见》,建立健全完善党组抓党建责任制度。同时,根据工作实际制定了议事规则、议事范围、党组书记述职制度、党组成员带头参加党组织活动制度、党建工作经费保障制度、党日党课制度、民主评议、向党委请示报告等规章制度。通过各项制度规范运行,法学会整体队伍“四个意识”进一步牢固,政治觉悟和敏锐性进一步增强,党组织的核心堡垒作用得到充分发挥,政治引领法学会工作得到全面体现。

四、致力成果互促转化,推动法学会各项工作跨越发展

以党建促工作,以工作助党建,在良性循环中实现互促双赢。

一是法学会会员队伍迅速壮大,群众基础日益稳固。目前全市法学会会员人数达到3893人,党员会员人数2136人。既有法学理论专家学者,又有法律实践工作者,中国法学会副会长张文显同志亲任名誉会长,南阳籍法学家樊崇义、王新清、赵秉志同志任顾问。

二是法学会社会影响力逐步扩大。以新野、唐河、方城、社旗、南召、宛城、卧龙7县区为法治文化建设示范区,力争打造全国一流、河南第一的“法治文化建设示范区”,已先后建成19个法治广场或公园、法治长廊176个,法治橱窗3508个,成为法治教育基地的重要元素。近年来,成功举办了首届“豫鄂陕三边区域法治论坛”“社区矫正理论与司法适用”高端论坛、张释之法治思想与地方政府依法治理研讨会”等法学交流平台。新野县探索基层与全国知名高校建立“校县合作”,借助法学大家的影响力向全国推介新野,加强法治专业人才的输送和培养,完善“优质生源基地”合作协议框架。

三是法学会法治实践日益凸显。组建了70人的南阳法治智库,推荐21名法律专家、5名法律人才为市委、市政府高级法律顾问、法律顾问。抓住被赋予地方立法权的契机,组织指导市法学会行政法学研究会参与南阳市第一个立法项目《南阳白河水系保护条例》的调研和起草、修改、咨询、论证工作。同时精心开展“双百”活动、“南阳政法大讲堂”活动,实现法治宣讲活动的全覆盖。内乡县组建的医疗纠纷调解委员会,探索出精准法律服务解决医患纠纷的新途径。宛城区整合律师资源,探索“律师服务团”模式化解矛盾纠纷。对此,《法制与社会》《新华网》《新华每日电讯》《瞭望》等主流媒体竞相转载报道。

五、认真贯彻落实十九大精神,精心筹办法治南阳建设专家座谈会

为充分发挥南阳法学人才荟萃的优势,落实依法治国方略,深化依法治国实践,弘扬南阳法治文化,统筹省内外法学研究力量,服务河南法治建设和法治南阳建设工作,经过充分酝酿协商,河南省法学会、中共南阳市委、南阳市人民政府于4月6日至8日成功举办了“法治南阳建设专家座谈会暨河南法治大讲堂特聘专家聘任仪式”。同时还举办了“河南法治大讲堂”首场报告会(南阳专场)暨南阳市委理论学习中心组集体学习(扩大)报告会,会议采取视频会议的形式进行,邀请西南政法大学党委副书记、校长付子堂宣讲解读《宪法》修正案及《监察法》,市、县两级四大班子成员及纪检、政法各部门班子成员等1000余人参加了会议,进一步强化了各级尊崇宪法和依法行政的意识。