文/李卓谦何毅
近年来，河南省法学会深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面落实中国法学会部署要求，把牢方向，紧盯重点，夯实基础，突出特色，全面深入推进首席法律咨询专家工作，目前，已实现首席法律咨询专家工作省、市、县三级法学会全覆盖。
近日，河南省委政法委常务副书记、省法学会党组书记袁永新接受记者专访，详细介绍了河南省法学会开展首席法律咨询专家工作的具体情况。
记者：目前河南省首席法律咨询专家队伍建设情况怎么样？遴选首席法律咨询专家的标准是什么？
袁永新：在中国法学会的精心指导下，河南省法学会全面推进首席法律咨询专家工作，建立了180个首席法律咨询专家库，实现全覆盖，其中，市级专家库18个，县级专家库162个。省、市、县三级法学会共建立首席法律咨询专家工作室200余个，聘任首席法律咨询专家1864位，涵盖民法、刑法等主要法律领域，包含多个部门业务骨干。
专业人才队伍是首席法律咨询专家工作的重要基础，河南省法学会高度重视首席法律咨询专家遴选工作，注重发挥自身优势，加强与公安、法院、检察院、信访等有关部门的联系协作，广泛整合省内各学科各领域法学专家和法律实务工作者，组建高质量首席法律咨询专家团队，推动形成全省共建共享的专家库。
我们严把专家入库关口，除具有较高的政治素质，具有良好的道德修养、职业操守和社会责任感，司法实践、法律服务工作经验丰富，有行业公信力，或在相关法学研究领域具有较高的权威性和影响力等基本聘任条件外，还强调具有集智攻关的带队能力，一专多能的综合素质，能够契合当地迫切法治需求，与其他法律顾问互为补充等，真正服务党委政府中心工作。
记者：河南省为首席法律咨询专家制度的推进提供了哪些保障？
袁永新：河南省坚持高位推动，省委领导和7个省辖市、30多个县（市、区）委书记先后对首席法律咨询专家工作的开展提出明确要求。
在落实方面，河南省法学会研究制定首席法律咨询专家制度实施意见和进一步推广首席法律咨询专家工作的若干措施，先后下发5个文件、召开6次会议，举办全省法学会系统培训班，组织全省法学会分别到安阳林州市和鹤壁淇滨区、淇县观摩学习，开展经验交流，分两批次对全省“首席”工作进行全面督导，主要领导带头领办、督办案件(事项)，推动工作开展。
此外，进一步完善制度机制，制定了首席法律咨询专家工作规则、首席法律咨询专家工作流程、首席法律咨询专家管理办法、首席法律咨询专家考评措施、首席法律咨询专家干事创业激励措施等制度，印发制度汇编，保障工作落实。
同时，还着力完善首席法律咨询专家工作经费保障制度，积极通过政府购买服务等方式，多举措落实工作经费。目前，许昌市魏都区、鹤壁市淇滨区、郑州市管城区等县（市、区）法学会正在探索建立这项制度，河南省法学会正在调研这项制度在全省推广的具体办法。
记者：河南省首席法律咨询专家在哪些方面发挥了作用？取得了什么样的效果？
袁永新：首席法律咨询专家工作是法学会立足实际、发挥优势，有效服务党委政府中心工作、服务广大人民群众的重要抓手。我们坚持和发展新时代“枫桥经验”，围绕案件（事项），直奔乡镇街道和村、社区，推动首席法律咨询专家通过开展法律咨询服务、矛盾纠纷预防化解，办理案件（事项）200多起。
一是聚焦服务工作大局，积极履行政治责任。围绕黄河流域生态保护、一泓清水永续北上、殷墟保护、红色基因传承等国之大者、省之要者跟进开展工作。
先后举办黄河流域生态保护和高质量发展法治保障论坛，指导出版《生态环境法律制度研究——以南水北调中线工程沿线为例》专著。发挥首席法律咨询专家作用，成功处理了三门峡黄河公园游乐城信访案、安阳市热力公司项目建设损坏殷墟遗址行政处罚案、“中共鄂豫皖特委箭厂河会议旧址”公益保护案等一系列案件，以实际行动捍卫“两个确立”，做到“两个维护”。
二是聚焦全力以赴拼经济主战场，助力优化营商环境。认真贯彻落实省委经济工作会议要求，充分发挥法学会独特优势，积极引导法律咨询专家库成员参与市场环境保护、金融风险防范、企业纾困解难等活动，成功办理一批土地建设、金融信贷、外贸出口、知识产权等方面案件，为地方经济高质量发展“法治护航”。
比如，对某地制发行业出口退税异常一案，公安机关采纳了首席法律咨询专家提出的打击、保护“双发力”建议，最终立案15户，查补税款4700多万元，实现了法律效果、经济效果的统一。
三是聚焦化解复杂疑难矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。坚持问题导向，围绕征地拆迁、问题楼盘、非法集资等热点、难点、重点问题，创建220多个首席法律咨询专家工作室，组织专家团队深入一线走访调研，成功化解了一批钉子案、骨头案、年份案、棘手案。
比如，某地出租车管理改革后，受市场冲击收入下降，引发司机大规模信访，当地根据首席法律咨询专家提出的“整合公司、统一管理、公平竞争”的建议稳妥处理，实现了矛盾化解、收入增加。
四是聚焦解决急难愁盼民生问题，保障群众合法权益。始终把老百姓的冷暖安危放在心上，着力办好消费、就业、购房等关系人民群众切身利益的案件，不断增强为民造福的行动自觉。
比如，充分发挥首席法律咨询专家作用，成功办理国内第一例直播带货消费民事公益诉讼案件，保护数万受害者的合法权益；稳妥处置“养生谷”房产项目资金链断裂停工案，使256户业主全部拿到退房款，让人民群众切实感受到法律的公平正义就在身边。
五是聚焦参与重大负面舆情处置，维护意识形态安全。自觉守牢意识形态领域安全底线，组织首席法律咨询专家积极参与议题设置、舆论引导，全面排雷、精准拆弹，积极传播正能量。
记者：如何更好开展首席法律咨询专家工作？河南省有什么好的经验？
袁永新：首席法律咨询专家制度是在立足党和国家工作大局，更好地运用法治力量服务中国式现代化的背景下应运而生的，既符合平安中国、法治中国建设需要，又是法学会团结带领广大法学法律工作者投身强国建设、民族复兴伟业，为推进中国式现代化贡献法治力量的重要途径。
各级法学会必须扛牢责任，强化工作主动性，主动加压，聚焦打造特色品牌，推动首席法律咨询专家工作落实落细，积极向党委、党委政法委请示报告工作，争取支持，推动形成党政主导、部门参与、社会团体、行业协会和相关企业整体联动的法治服务新格局。
推动首席法律咨询专家工作走深走实，还要注意聚焦重点关键。河南是人口大省、经济大省、农业大省、新兴工业大省，特殊省情造成全省矛盾纠纷存量大、风险隐患触点密、社会问题燃点低。首席法律咨询专家必须提高政治站位，心怀“国之大者、省之要者”，紧紧围绕党的路线方针政策和决策部署的贯彻执行，聚焦党委和政府重大决策论证、重大风险防控、重大矛盾纠纷调处、重大信访积案化解等问题，紧密结合自身实际，积极靠前贴近服务科学决策和法治实践。
同时，还要持续在完善服务管理、优化制度机制上下功夫，抓好首席法律咨询专家的选聘、培训、考核等工作，形成科学规范、系统完备、运行高效的管理机制。在工作场所、人员配备、经费使用等方面给予充分保障，依托已建立的法学法律人才库、专家库、会员之家、法律服务站、法律诊所、调解中心等基层法律服务站，为首席法律咨询专家提供更多的实践平台。
坚持在党委和党委政法委领导下，跨地区、跨部门、跨层级整合各学科各领域法学专家和法律实务工作者，不断优化首席法律咨询专家团队，加强与法院、检察院、公安、司法行政等有关部门联系协作，切实形成工作合力。
记者：全国首席法律咨询专家工作会议召开后，河南省法学会是如何贯彻落实会议精神的？今后河南省法学会将如何推动首席法律咨询专家制度更好地落地、落实、落细？
袁永新：全国首席法律咨询专家工作会议召开后，河南省法学会第一时间召开党组会议专题传达学习会议精神，研究贯彻落实意见，并向省委报告主要情况，获省委书记楼阳生肯定。
2023年12月8日，河南省法学会在鹤壁市召开全省首席法律咨询专家工作会议，组织现场观摩和经验交流，全面总结工作成绩，研究部署推进措施，明确下一步“首席”工作的方向、重点和要求，省、市、县三级法学会260余人参加会议。
目前，河南省已将“首席”工作纳入年度全省平安建设考核项目，制定考核量化标准，形成激励机制，激发工作热情。
此外，还紧盯案件办理，不断完善省、市、县三级案件办理台账，增强实效，提升质量，确保按时限要求销账清零。 下一步，河南省法学会将认真贯彻落实中国法学会各项安排部署，紧密结合自身实际，聚焦需求，固强补弱，创新突破，不断推动首席法律咨询专家工作走深走实。继续建强首席法律咨询专家队伍，吸收更多优秀法律人才，完善省、市、县三级专家库、案例库信息，健全共建共享机制，形成具有鲜明法学会特色的法治智库。主动对接大局，坚持靠前服务，积极为当地党委政府分忧，为人民群众服务，重点是再推动化解一批钉子案、骨头案、年份案、敏感案、棘手案，切实维护群众权益，促进社会稳定，服务工作大局。拓展工作载体，强化融合结合，推动首席法律咨询专家工作提质增效。比如，定期组织首席法律咨询专家随同领导下访接访，协助解决信访难题；由首席法律咨询专家领衔参与“双百”“基层行”等法治宣讲活动，提升普法质效等。
