文/林州市委政法委
在当下社会快速发展的进程中，社会治理水平关乎地区经济的稳健发展与民生福祉的切实保障。营商环境是社会治理的重要侧写，随着市场交易愈发频繁复杂，新矛盾、新纠纷随之产生，给社会治理带来诸多挑战。林州市立足实际，完善预防性法律制度，极大提振企业发展信心，营造出诚信有序的营商环境。
下好先手棋，在诉源治理上探新路
成立“一站式”矛盾纠纷调解中心。为建立健全多元化纠纷解决机制，林州市各镇（街道）成立“一站式”矛盾纠纷调解中心，通过排查预警，镇村心理咨询室建设，常态化开展“送法下乡”、以案释法等，主动预防和化解矛盾纠纷，把纠纷隐患消除在萌芽状态。林州市法院制定诉前委派调解工作方案和流程图，将适合调解的案件委派至当事人住所地矛调中心先行调解。2024年以来，法院共委派诉前调解案件151件，反馈结果129件，万人起诉率得到明显下降。
建立行业性专业性调委会。积极回应企业发展诉求，着力在实质性化解、溯源治理等方面下苦功，建立建筑业、金融业等行业性专业性调委会，切实加强诉讼与非诉讼纠纷解决方式的有效衔接。林州市司法局成立建筑业司法所，整合司法行政各项资源，化解建筑领域企业矛盾纠纷、挽回经济损失，为建筑企业发展提供了强有力的司法保障。
打好主动仗，在法律服务上见实效
持续开展“百名律师包百企，司法服务送到家”活动。动员全市百名律师及法律服务工作者深入企业进行“法治体检”，针对企业经营管理中的各类法律风险，从专业角度提出合法性、合规性应对措施和合理化建议，有效防范企业法律风险。
增强法律援助质效。开通农民工讨薪、工伤赔偿申请法律援助绿色通道。畅通法律援助热线，安排专业律师提供线上线下法律咨询、维权指引等服务，方便企业、职工及广大群众随时获得优质法律服务，维护自身合法权益。
满足企业公证需求。以全方位、宽领域、多层次的涉企法律服务为抓手，开辟公证涉企绿色通道，推出“一次办”“上门办”“容缺办”“网上办”等服务模式，在企业提存、保全证据、现场监督、赋予强制执行效力等公证业务办理中，实行“优先受理、优先审查、优先审批、优先出证”，全力满足企业公证需求。
聚好改革力，在法治体系上求突破
提升执法队伍素养。林州市司法局深入推进镇、街道综合行政执法改革工作，规范建设20个镇、街道综合行政执法大队，建立驻点指导、跟班轮训、首案带办、案卷审查工作机制，全方位提升执法队伍素养。
创新执法监督模式。全力打造常态化行政执法监督省级试点，逐步形成具有林州特色的“573”常态化行政执法监督模式，探索实行“听访看”+“查评考”六步工作法，提升法治监督效力，促进行政执法标准化、规范化。
优化有法可依的制度环境。及时清理制约经济高质量发展的规范性文件，严格开展规范性文件、重大行政决策合法性审查，坚决破除阻碍市场主体发展的有形“坚冰”和无形“壁垒”。
2024年，林州市被河南省司法厅确定为行政执法监督试点，完成了首轮常态化监督，行政执法规范显著提升。备案审查规范性文件3件，累计为255家企业开展“法治体检”服务，举办进企法治宣讲140余场，召开企业风险研判座谈会47次。开展6场建筑企业法务培训，协助受理仲裁案件9起，涉案金额4000余万元。办理涉企公证108件。通过多种举措全面推动法治化营商环境实现大幅优化，为林州市社会治理能力提升发展筑牢坚实法治保障。
