昨天上午（7月5日），一段百度董事长李彦宏乘坐“无人驾驶汽车”在北京五环路上行驶的视频刷爆网络。视频中，李彦宏表示自己刚刚上五环，正在前往2017百度AI开发者大会的路上，“车处在自动驾驶的状态”。视频专门拍摄了方向盘的位置，可以看到没有驾驶员操纵方向盘。
李彦宏直播了自己乘坐无人驾驶汽车
视频发布后引发众多网友的热议。有网友质疑：李彦宏开车期间打电话，不握方向盘，还没系安全带，是不是违反了交通法规？今早，北京市公安交管局官方微博发文称已经获悉相关情况，正在就此开展调查核实。如果无人驾驶车辆未办理测试车上路的相关准许手续就驶入五环，应属于违反交通法规。
“无人驾驶”在汽车业界的专业称呼是自动驾驶技术。北京交通管理干部学院法律系主任教授张柱庭介绍说，目前国内的自动驾驶技术仍然是处在“人工驾驶为主，自动驾驶为辅”的阶段，因此对于“自动驾驶为主，人工驾驶为辅”的车辆的相关立法尚属空白，不过相关部门已经开始了相关的立法准备工作，并正在进行研究：“首先，法律不会禁止技术的进步，相反还会努力引导技术的发展。但是技术的发展不能够伤害到公共安全，在这方面法律要进行规避。我个人来看，目前的法规已经规定，新车的测试不能够在公共道路上进行。”
无人驾驶政策法规缺失不是中国独有的现象，目前全世界都处在探索阶段。据了解，自动驾驶首次在法律的层面上得到许可，是去年联合国欧洲经济委员会宣布《国际道路交通公约（维也纳）》中对于自动驾驶汽车的修正案正式生效。新的修正案规定，在全面符合联合国车辆管理条例或者驾驶员可以人工选择关闭该功能的情况下，将驾驶的职责交给车辆的自动驾驶技术可以明确地被应用到交通运输当中。
全世界都在探索无人驾驶的规范问题
无人驾驶汽车已经在许多国家投入使用，美国有四个州甚至已经通过了有关允许无人驾驶汽车上路的法律。
美国
早在2010年的10月份的时候，谷歌公司就开始着手研发一种全新的无人驾驶汽车并先后制造出7辆汽车在美国加利福尼亚州各地的公路上进行道路测试。到目前为止，加州机动车管理局已经为30家公司发放许可证，允许他们在该州进行无人驾驶汽车测试。
2012年，美国加利福尼亚州州长杰里·布朗于签署了一份法案，明确地将无人驾驶汽车合法化。该法案对在加利福尼亚州道路中行驶的自动驾驶汽车安全准则和性能标准进行了规定，其中最基本的一项规定是在自动驾驶汽车行驶在公共道路上时车内必须要有具有驾照的司机乘坐，以便在汽车自动驾驶系统出现问题时及时接管。
2016年9月，美国交通部发布了《美国自动驾驶汽车政策指南》，从无人驾驶汽车性能指南、州政府法规模型、NHTSA（美国国家公路交通安全管理局）现有的监管方式和新的监管方式四个方面，针对高度自动驾驶的安全设计、开发、测试和应用等，为无人驾驶汽车提供了一个具备指导意义的前期规章制度框架。
今年6月，美国三位参议员Bill Nelson、Gary Peters和John Thune向外进一步透露制定无人驾驶汽法案的监管准则。据三位参议员表示，安全将放在首要位置。不过他们希望法律能确保“技术中立”，禁止各州对汽车制造商对无人驾驶汽车的测试进行限制和管控。而另一项正在考虑的立法建议，则是授权美国运输部门允许最多1万辆无人驾驶汽车免于遵守现行的机动车安全标准。
英国
2015年1月，英国商务部长凯布尔宣布，英国开始允许无人驾驶汽车在公路上行驶，并修订道路交通规则，为无人驾驶汽车的出现提供适当的规则指引。
当地时间2015年2月11日，英国伦敦，民众试行无人驾驶车辆。
2016年3月，英国财政大臣George Osborne宣布，英国政府计划于2017年开始在高速公路上测试无人驾驶汽车。7月11日，英国商务部和运输部大臣公开表示，该国将清除束缚自动驾驶车的法规，其中包括交通规则，以及驾驶员必须遵守的政策法规。同时，英政府还指出——高速交通法律法规将得到适当的修改，以确保在高速路上改变车道、远程遥控停泊车辆的先进的驾驶辅助系统被安全使用。
英国监管部门要求上路的无人驾驶汽车必须有人监控，并且可以随时切换到人工驾驶模式。无人驾驶汽车都配备GPS进行导航，另外还配备摄像头和传感器，使车辆感知周围的物体和其他行驶车辆，使其能够应对障碍。英国涵盖无人驾驶汽车的保险责任、税收、安检和交通法规的新法律大纲将于今年出台。
日本
早在2015年10月，日本政府就酝酿针对无人驾驶启动立法。2016年5月，日本制定有关无人驾驶汽车上路测试的指导方针，指导方针要求无人驾驶汽车在公共道路测试时必须有驾驶员。
日本首相安倍晋三曾声明，将放宽无人驾驶汽车与无人机的相关法律法规，在2017年允许纯自动驾驶汽车进行路试。而日本国土交通省则决定最早将于2017年秋季制定有关在高速公路同车道行驶的自动驾驶安全法规。
当地时间2013年11月9日，日本东京，日本首相安倍晋三试乘日产无人驾驶汽车。
2017年4月13日，日本警察厅针对通过远程控制实现无人驾驶的试验车辆，在公共道路上进行测试制定了审批标准，对远程控制无人驾驶试验车辆驶入公共道路测试制定了审批流程，使无人驾驶试验车辆在不搭乘任何试验人员的情况下上路测试成为可能。此外，关于无人驾驶车辆测试的远程控制人员，审批标准规定必须持有驾照并承担驾驶员的义务和责任，如果在测试中发生交通事故，还需承担相应法律责任。日本还把自动驾驶期间的交通事故列入汽车保险的赔付对象，这是日本国内首例以自动驾驶为对象的保险。
今年5月，日本又出台了自动驾驶普及路线图。2020年日本将允许无人车在高速公路上行驶，但依然需要有司机在车内监控。
德国
早在2013年，德国就允许博世的自动驾驶技术在国内进行路试，之后又有梅赛德斯奔驰等公司相继得到政府批准，在德国高速公路、城市交通和乡间道路等多环境开展自动驾驶汽车的实地测试。
2016年7月，德国交通部长表示计划立法，今年6月5日，德国议会通过了这项运输部提出的法案，允许高度或全自动驾驶系统代替人类自主驾驶，给予其和驾驶人同等的法律位置。该举措使德国成为全球首个将自动驾驶汽车纳入道路交通法规的国家。
德国的法规要求任何时候都需要有人类驾驶员坐在驾驶席上，以准备随时对车辆进行控制。这项法规还要求， 必须有一个“黑匣子”来记录每一趟旅程，包括关于谁在驾驶（计算机或人类）以及两者之间切换的数据。如果人类驾驶员在操控车辆时发生碰撞，那么司机需要为事故承担责任。如果汽车自动行驶时发生碰撞，故障可归因于系统，汽车制造商将承担责任。
荷兰
荷兰是无人驾驶汽车的天堂。2014年，荷兰就在审视交通法律，以便在公路上展开大规模的自动驾驶卡车测试，从而在五年内让自动卡车在荷兰公路上送货。
2016年1月，全球首辆无人驾驶摆渡车在荷兰上路，使其成为第一个自动驾驶巴士上路的国家。7月，奔驰自动驾驶大巴在荷兰上路展开测试，该大巴成功完成了20公里（约12.4英里）行驶路程，创下新的测试记录。
当地时间2015年10月27日，荷兰阿姆斯特丹，一名特斯拉汽车公司的雇员展示电动汽车上装配的自动驾驶仪的软件和硬件，在当地高速公路上进行无人驾驶。
芬兰
2016年7月15日，芬兰交通安全局批准了无人驾驶公交车在芬兰上路，因为芬兰法律并没有特别要求机动车必须有驾驶员，这就为无人驾驶车合法上路扫除了障碍。
当地时间2016年8月26日，芬兰赫尔辛基，芬兰正在首都赫尔辛基进行无人驾驶巴士的公开路测。
无人驾驶车，请别急着上路
无人驾驶是多领域技术进步基础上的突破性组合，但它本身是没有善恶与方向的，法律同步进化才能保证技术发展在符合人类根本利益的轨道中进行，保证技术进步成为一种正能量。在技术的突破式进步面前如果相关的法律法规没有跟上，结果必然会造成无序。
谷歌在2015年6月宣布人驾驶汽车试航100万英里(约161万公里)，17起轻微事故中没有一起是由于机器操作失误引起的。2016年1月谷歌提交的测试报告中显示，其无人驾驶汽车共遭遇了272桩意外事件，必须马上从无人驾驶状态移交人类驾驶员进行控制。倘若没有人工干预，可能会发生13起事故。
2016年2月14日，在美国加州山景市的主街，一辆谷歌无人车因判断失误撞上了一辆公交车。2016年5月7日，美国特斯拉汽车公司生产的一辆S型电动轿车在自动驾驶模式下发生撞车事故，导致40岁的司机身亡。2016年7月1日，在美国宾夕法尼亚州又发生了一起可能涉及特斯拉自动驾驶系统的交通事故，但未造成人员死亡。这一系列的事故，引发了人们对无人驾驶安全问题的讨论。
中国人民大学教授刘俊海认为，原来的道路交通安全法是基于司机人工驾驶的模式设立的，无人驾驶的出现提出了很多新兴的法律问题，传统法律和技术创新之间的矛盾突出。
