党的十九大把加强党的基层组织建设作为提高党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,永葆党的旺盛生命力和强大战斗力的重要内容,并提出要以提升组织力为重点,突出政治功能,这一要求具有很强的现实针对性。省综治研究会在省法学会和省综治办的正确领导下,坚持固本强基、全面提升的指导思想,打基础,搞建设,谋发展,较好的完成了各项工作任务,确保了综治研究工作在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。
一、建立健全组织,强化政治引领
着力推进党的基层组织设置和活动方式创新,坚持人在哪里、党员在哪里,党建工作重点就在哪里。党支部是实现党的领导、加强党的建设的基本载体,是全面从严治党向基层延伸的关键依托。要充分发挥基层党组织联系和服务群众的桥梁纽带作用。只有建立基础党组织,建强党支部,使其承担起应有的使命和责任,才能把身边的党员、群众组织起来,按照党中央的决策部署,投身全面建设社会主义现代化国家的新征程。按照省法学行业党委的统一部署,省法学会综治研究会根据《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作条例》规定,于4月19日召开了中国共产党河南省法学会综治研究会第一次党员代表大会,选举产生了中国共产党河南省法学会综治研究会支部委员会,郅晓峰同志为书记,石立峰同志为副书记,杨飞、樊红敏、李宏伟同志为委员。省法学会综治研究会党支部成立后,组织全体委员会组成人员进行学习讨论,统一思想认识,建立健全规章制度,梳理工作思路,进行组织分工,党支部一班人高度一致地认为要切实肩负起政治引领的神圣使命,明确职责任务,理清工作思路,确定工作目标,着力加强班子建设和综治研究会党员思想政治建设,把强化“四个意识”作为工作重点,把党建工作与推动综治研究工作有机结合起来,研究会党支部会同会长办公会共同研究党建工作和业务工作,形成以党建强队伍促业务的工作机制,推动各项工作再上新的台阶。省综治研究会112名理事,其中111名中共党员理事,分布在全省政法机关、省直厅局委、高校、综治等部门67个单位,根据便于管理、便于工作、便于交流的原则,划分了6个党小组,明确了党小组长、副组长。依照《河南省法学研究行业基层党组织管理规定(试行)》的有关要求,结合省综治研究会党建工作实际,以红头文件、政府外网、短信和电话等形式,多次与党员理事所在单位党组织、本人协调联系,于2017年10月28日全部填写上报了党员理事《委托协同管理证明书》。及时收听收看党的十九大会议新闻,听取辅导报告,领会精神要义,组织参加省法学研究行业党委组织的学习贯彻党的十九大会议精神演讲比赛等等。
二、制定完善制度,规范组织活动
中国有句俗话:没有规矩,不成方圆。其意思就是说,没有规则(即制度)的约束,人类的行为就会陷入混乱。这是一个朴素而重要的思想。由此可见,制度是一种行为规范。党的制度就是把党在长期革命和建设中形成的、体现在党的领导工作中和党的生活中的经验教训加以总结和概括,上升为党组织和全体党员共同遵守的党内规章、条例、规则的总称。加强基层党支部的建设,必须注重抓好制度建设。制度建设,它对党的建设包括党支部建设,有着极为重要的意义。为了规范省综治研究会党支部工作,根据中共中央办公厅《关于加强社会组织党的建设工作的意见(试行)》精神,按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的有关规定,结合工作实际,制定了《河南省综治研究会党支部职责(试行)》。为了切实加强党对省综治研究会工作的绝对领导,进一步强化政治引领,确保省综治研究会在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致,特地制定了《省综治研究会党小组活动制度》,从党小组的职能、组织生活会、会议内容和开好党小组会可以采取的措施等方面做出了具体规定。为了把讲政治真正放在第一位,保证省综治研究会工作必须坚持政治性、先进性、群众性,制定了《河南省综治研究会关于学术活动(论著)政治审查制度》。
三、持续法学研究,提升理论水平
为充分发挥理论研究促进工作开展的作用,进一步提升全省综治和平安建设工作水平,经省综治办和省社科联研究,继续在省社科联2017年度专项调研课题中设立综治工作研究专项课题,突出矛盾纠纷预防和多元化解机制建设、立体化社会治安防控体系建设、综治基层基础建设三项重点任务,结合综治工作创新实施专项课题调研。自从2017年3月19日通知下发之日后,各有关单位和广大理事根据《河南省综治办河南省社科联2017年度专项调研课题(综治工作研究)指南》,选定研究课题,并于2017年5月19日前报送省综治办,经组织专家学者评审,准予237篇课题立项,并在河南长安网站上进行了公告。截止9月30日,共结项219项。经过省综治办和省社科联组织的专家组评审,获得一等奖5个、二等奖10个、三等奖20个、优秀奖30个和组织奖5个。配合支持省法学会法学研究工作,积极组织协调全省综治部门和理事单位依据省法学会有关通知精神申报了6个课题,其中1个被采纳。3月22日,省综治办和省社科联又联合印发了《关于组织申报2018年度专项调研课题(综治工作研究)的通知》,对今年的课题研究进行了安排部署。
四、创新综治工作,促进平安建设
围绕省委、省政府的战略部署,进一步推进河南法治建设,更好地为基层群众提供法律服务,省综治研究会各位理事协同省综治办、省普法办、省法学会于2017年1月13日至2月28日春节期间在全省范围内组织开展“法律服务进基层”活动,着力构建法律服务便民、法律援助惠民、法治宣传为民的法律服务新局面,推动形成尊法学法守法用法的良好氛围。针对复杂的社会稳定形势,主动作为,创新工作,为确保人民群众生命安全,协同省综治办、省教育厅等8部门联合下发通知,部署开展预防未成年人溺亡专项治理工作,努力减少溺亡事故的发生;为加强精神障碍患者救治管理工作,协同省综治办联合省卫生计生委等6部门出台《关于实施以奖代补政策落实严重精神障碍患者监护责任的实施意见》,开展专项督导检查,督促各地落实有奖监护制度,确保严重精神障碍患者应治尽治、应管尽管等,受到省委领导的充分肯定。