今年以来,西峡县法学会按照省市法学会建设基层法律服务站的要求,不断整合资源,理顺关系,健全体制,在省市法学会手把手、点对点的指导下,高标准完成了镇、村两级法律服务站建设任务,筑牢了基层法治基石,提升了基层法律服务水平。
一是围绕对标达标,推进基础设施规范化。严格按照省市要求,西峡县政法委、法学会先后召开基层法律服务站建设动员会、现场推进会、后进督导会等,要求乡村两级迅速、彻底、漂亮、干净地完成建设任务。同时,坚持不变通、不走样的原则,坚持统一规格内容,统一定点制作,确保该有的工作制度、工作流程等版面一块不少,内容、样式、字体、底色、质地一致。目前,全县基层法律服务站标牌和版面形成了颜色协调一致的“综治蓝”。在完善硬件基础的同时,强化档案资料规范整理,要求工作人员详细记录工作过程、工作成效等,使档案资料经得住看、经得住翻、经得住问、经得住访,确保硬件过硬,软件不软。
二是围绕管用好用,实现管理功能集成化。首先,注重要素整合。坚持以县法学会为龙头,做到两个统筹整合:即统筹公检法司法学会会员,统筹乡村两级聘请的基层德高望重、群众基础好、具有法律常识、热心调解工作的老干部、老党员、老教师、老族长等知名人士,担任百姓调解员,进驻法律服务站办公,切实发挥作用,形成合力,做到有分管领导、有工作阵地、有排查调解制度、有调处流程,实现了“小矛盾不出村,大纠纷不出镇”的要求。3月份以来,全县调解矛盾纠纷达1200余件,调解成功1100余件,成功率达99.5%,调成率同比上升10.3%。全县发生赴市以上信访总量同比下降8%,发生赴京上访同比下降11%,发生赴省上访同比下降23%。
三是围绕提质提效,推进服务内容特色化。重点开展两类特色化服务。首先,成立金牌调解室。结合县域经济相对活跃,各类矛盾纠纷易发多发的实际,为快速高效化解矛盾,在法律服务站设立了“金牌调解室”,把一些公道正派、业务精通、群众认可度高的法学会员选配到“金牌调解室”,对居民诉求的“疑难杂症”把脉诊断,对症下药,起到了良好效果。
目前,西峡县全县涌现出一大批“金牌调解员”,有被司法部评为“全国人民调解能手”的金晓,还有被省司法厅评为“全省优秀人民调解员”的王志晓、刘天峰、杨祖国、陈小伟等。其次,建成综合信息管理服务平台和微信公众号服务平台。我们把贴近群众、服务民生作为重要抓手,依托综治中心,在城区建成综合信息管理服务平台和微信公众号服务平台并投入使用,通过在平台宣传政策法规、发布工作动态、交流业务知识、在线代办业务、倾听群众呼声等,实现了干部与群众之间的“零距离沟通、无障碍服务”,打造全新的为民服务模式。其中,莲花街道投资50余万元,依托中国移动信息技术,开通了60102777服务专用号码,在全县率先启用语音呼叫功能,为居民提供信息咨询、在线答疑、紧急救助、等便民服务,并拓展服务派工、电话转接等公共服务。同时针对空巢老人等8类特殊人群,发放专用手机200余部,实行“一键求助”。
四是围绕抓细抓常,确保工作运行制度化。重点是四抓:
一抓组织网络。明确县法学会或理事担任乡镇(街道)基层学律服务站站长,乡镇(街道)综治办专职副主任或司法所长担任副站长,并按照素质好、懂业务、会协调的要求,为基层法律服务站配备3名以上专职工作人员,确保工作有人抓、有人管。
二抓投入保障。县乡财政分别按照人均8万元、3万元的标准把工作经费列入同级财政预算,同时坚持“专事专议、专事专办”的原则,支持县法学会和法律服务站工作开展。
三抓工作制度。全面建立首问负责、工作例会、分流督办、信息报告、工作台帐、带班值班、考核奖惩等制度。
四抓运作机制。建立健全了工作制度、工作流程、矛盾纠纷多元化解机制、便民服务联动机制、综合协调机制等工作机制,通过机制规范,实现服务联动、问题联治、矛盾联调。