逃税 10万元以上即定罪处罚

作者:编辑1 时间:2014-09-11 09:30:38 来源:河南长安网 浏览:4181 次

最高人民法院、最高人民检察院联合发布《关于办理走私刑事案件适用法律若干问题的解释》


□记者李智群/整理


核心提示


最高人民法院、最高人民检察院9月9日联合发布了《关于办理走私刑事案件适用法律若干问题的解释》,进一步规范走私刑事案件的法律适用,依法惩治走私犯罪。其中明确,走私普通货物、物品偷逃应缴税额10万元以上的即应定罪处罚。最高人民法院有关负责人表示,该司法解释的出台,对于依法严厉打击严重走私犯罪,有效遏制走私犯罪的蔓延势头、充分维护国家正常进出口秩序将发挥积极作用。


走私活动依然猖獗


案例一


南京海关日前宣布,成功破获一起走私农产品的特大案件,案值达5.1亿元,偷逃税款1.1亿元。5个专业走私团伙,分工明确,接力走私,在两年时间里走私农产品10万余吨。


“利用边境贸易走私,在南京海关查获的农产品走私案件中是个新情况。”南京海关副关长、缉私局局长钱英培接受记者采访时说,“以前查获的走私案件主要是低报价格、伪报品名等。”


从边境边民互市渠道进口的农产品,与正规报关进口相比便宜不少。但中越边境从事互市贸易有严格的限制性条件,即“边民自用”、“8000元以下”、“产自越南”。南京海关缉私局“3·30”专案组三个礼拜“连轴转”,梳理了海量的走私犯罪数据,基本摸清了走私分子的犯罪脉络。


走私犯罪嫌疑人马某从乌克兰、印度等国订购农产品,要求卖家将货物海运至越南海防港,国内走私团伙随即组织、利用边民证伪报成边民互市货物,走私进境。


据介绍,亿元农产品走私大案的关键环节在境外完成。走私分子在越南境内完成制作假越南原产地证和检疫证书、更换外包装、拆分货物化整为零等程序后,走私货物披着“互市交换商品”的合法外衣被运到熙熙攘攘的广西边贸市场,流入国内。


案例二


9月2日,港籍司机刘某驾驶粤ZGV29港车经沙头角口岸空车道进境。经深圳海关H986机检和人工彻底查验,发现该车车厢底部横梁位置有异常。海关关员掏出用报纸和胶带包装的长条块状物品近百块,当关员进一步打开包装后,发现里面竟然全部是手机!经清点,合计旧iPhone4、4S手机共计935部,初步估算案值近百万元。


据了解,这是该关2014年在海关货运监管现场查获的最大规模的空车走私手机案件。


案例三


2014年上半年,黄埔海关集中力量对重大恶性走私犯罪、各类行业性走私活动实施专项打击,共刑事立案59起,案值69.31亿元。今年3月,黄埔海关开展了代号为“铁拳”的打击皮革走私专项行动,摧毁一个特大走私进口皮革的犯罪网络,打掉犯罪团伙11个,全案案值60.91亿元,涉嫌偷逃税额9.96亿元,是全国海关“绿风”专项行动开展以来查获的首起大案。3月至4月,该关联手香港海关成功查获一起特大新型毒品“恰特草”走私案件,一举打掉一个集储存、运输、贩卖、走私于一体的毒品走私犯罪团伙,查获“恰特草”约3531公斤。4月,该关成功查获一起重大走私冰毒案,缴获冰毒共计2400多克,抓获犯罪嫌疑人3名,从发现线索到抓获嫌疑人仅用时30小时。


单位走私货品逃税标准下调


此次出台的司法解释就刑法修正案(七)增设的走私国家禁止进出口的货物、物品罪和刑法修正案(八)修正的走私普通货物、物品罪两个罪名制定了定罪量刑标准,明确走私普通货物、物品偷逃应缴税额10万元以上的即应定罪处罚,指出偷逃应缴税额应以走私犯罪实施时的税则、税率、汇率和完税价格计算,强调一年内曾因走私被给予二次行政处罚后又走私的,不论已受行政处罚的走私行为的具体对象,均应依法追究刑事责任。


同时,司法解释对于走私刑事案件办理当中长期存在争议的问题提出了明确处理意见。针对实践中存在的租用、借用或者使用购买的他人许可证进出口国家限制进出口的货物、物品的现象,司法解释明确此类行为视同为走私国家禁止进出口的货物、物品行为,应当依法以走私国家禁止进出口的货物、物品罪等罪名定罪处罚。针对走私犯罪多数均为现场查获的特点,司法解释明确在海关监管现场被查获的走私犯罪,应依法以犯罪既遂处理。


此外,司法解释根据经济社会的发展变化情况对此前发布的相关司法解释的有关规定进行了调整、完善。针对走私武器、弹药罪中原来关于“军用枪支”和“非军用枪支”的分类不尽合理且在实践中难以操作的问题,司法解释将之调整为“以火药为动力发射枪弹的枪支”和“以压缩气体等非火药为动力发射枪弹的枪支”两类,并据此确定不同的定罪量刑标准。针对单位犯罪的新特点,司法解释将单位走私普通货物、物品偷逃应缴税额的标准由原规定自然人数额标准的5倍下调为2倍。同时,为确保司法解释的完整和内在协调一致,便于司法适用,此前发布的相关司法解释规定的内容经梳理编纂后一并纳入本司法解释。


解读 最高法刑二庭有关负责人就司法解释答记者问


问:出台该司法解释有何背景?


答:主要有三个方面的考虑,一是修订后的部分走私犯罪尚无明确的定罪量刑标准。二是走私犯罪案件办理当中还存在一些争议较大的问题,有些是属于长期以来一直悬而未决的复杂疑难问题。三是此前发布的司法解释的一些规定不能适应办案实践的需要。


这些问题在一定程度上影响到了惩治走私犯罪的实际效果,需要及时加以调整。


问:本次出台的司法解释对走私武器、弹药罪的定罪量刑标准有哪些规定?


答:该司法解释共计25条,涵盖了走私犯罪法律适用方方面面的问题。关于走私武器、弹药罪的定罪量刑标准,司法解释在枪支的划分上将过去的“军用”与“非军用”调整为“以火药为动力发射枪弹的枪支”和“以压缩气体等非火药为动力发射枪弹的枪支”。


这样的规定考虑到无论是军用还是非军用枪支,只要是以火药为动力发射枪弹,杀伤力基本相当,而以压缩气体为动力发射枪弹的枪支,其杀伤力通常要小于以火药为动力发射枪弹的枪支。


在弹药的划分上,司法解释也将过去“军用子弹”和“非军用子弹”的分类调整为“气枪铅弹”和“其他子弹”之分。相较于“其他子弹”,对走私气枪铅弹的处罚规定了较高的数量标准。


问:司法解释如何规定对走私仿真枪、管制刀具行为的定罪处罚?


答:这次的司法解释明确,走私管制刀具、仿真枪支构成犯罪的,以走私国家禁止进出口的货物、物品罪定罪处罚。


此外,司法解释规定,走私的仿真枪经鉴定为枪支,构成犯罪的,应以走私武器罪定罪处罚。同时,考虑到实践中查获的仿真枪多是刚达到前述枪支鉴定标准,行为人走私仿真枪多是出于个人爱好等原因,司法解释规定,走私的仿真枪虽经鉴定为枪支并构成犯罪,但不是以牟利或者从事违法犯罪活动为目的走私,且无其他严重情节的,可以依法从宽处理。


问:对于走私珍贵动物制品的定罪处罚,这次司法解释作了哪些调整和规定?


答:这次的司法解释将走私珍贵动物制品罪的定罪量刑标准从过去的“10万元以下”、“10万元以上不满20万元”、“20万元以上”三个量刑档次数额标准分别调整为“20万元以下”、“20万元以上不满100万元”、“100万元以上”。


针对一些境外务工、旅游人员出于留作个人纪念的目的,将在境外购买的少量珍贵动物制品非法携带入境,这次的司法解释规定,不以牟利为目的,为留作纪念而走私珍贵动物制品进境,数额不满十万元的,可以免予刑事处罚;情节显著轻微,不构成犯罪的,按一般行政违法行为处理。


问:这次的司法解释如何规定走私普通货物、物品罪的定罪处罚?


答:这次出台的司法解释规定,自然人走私普通货物、物品偷逃应缴税额10万元、50万元、250万元分别为偷逃应缴税额较大、巨大、特别巨大的起点数额,较之前大幅度上提。


对于刑法规定的“一年内曾因走私被给予二次行政处罚后又走私”,司法解释明确,“一年内”应以因走私第一次受到行政处罚的生效之日与“又走私”行为实施之日的时间间隔计算确定;已受行政处罚的走私行为的对象不受普通货物、物品的限制,但是“又走私”行为的对象必须是普通货物、物品。


问:对走私国家限制进出口的货物、物品行为的定罪处罚有什么规定?


答:司法解释明确,未经许可进出口国家限制进出口的货物、物品,应当依照刑法以走私国家禁止进出口的货物、物品罪等罪名定罪处罚。对于租用、借用或者使用购买的他人许可证进出口国家限制进出口的货物、物品的情形,应一并纳入走私国家禁止进出口的货物、物品犯罪处理。


对于既逃证又逃税的行为,司法解释明确应依照处罚较重的规定定罪处罚。


问:司法解释如何认定走私犯罪既未遂?对单位走私犯罪如何定罪量刑?


答:走私犯罪有无未遂以及未遂的认定标准,实践中长期存在意见分歧。这次的司法解释规定,不论何种形式的走私,凡是在海关监管现场被查获的一概以犯罪既遂处理。


对于单位走私普通货物、物品罪,这次的司法解释将过去对其定罪量刑标准按照自然人犯罪标准的5倍掌握下调至2倍。此外,司法解释规定对单位走私特定对象犯罪适用与自然人犯罪相同的定罪处罚标准。


法条


第十六条走私普通货物、物品,偷逃应缴税额在十万元以上不满五十万元的,应当认定为刑法第一百五十三条第一款规定的“偷逃应缴税额较大”;偷逃应缴税额在五十万元以上不满二百五十万元的,应当认定为“偷逃应缴税额巨大”;偷逃应缴税额在二百五十万元以上的,应当认定为“偷逃应缴税额特别巨大”。


走私普通货物、物品,具有下列情形之一,偷逃应缴税额在三十万元以上不满五十万元的,应当认定为刑法第一百五十三条第一款规定的“其他严重情节”;偷逃应缴税额在一百五十万元以上不满二百五十万元的,应当认定为“其他特别严重情节”:


(一)犯罪集团的首要分子;


(二)使用特种车辆从事走私活动的;


(三)为实施走私犯罪,向国家机关工作人员行贿的;


(四)教唆、利用未成年人、孕妇等特殊人群走私的;


(五)聚众阻挠缉私的。


第十七条刑法第一百五十三条第一款规定的“一年内曾因走私被给予二次行政处罚后又走私”中的“一年内”,以因走私第一次受到行政处罚的生效之日与“又走私”行为实施之日的时间间隔计算确定;“被给予二次行政处罚”的走私行为,包括走私普通货物、物品以及其他货物、物品;“又走私”行为仅指走私普通货物、物品。


(本报综合新华社、《光明日报》等)